《环境保护税法（征求意见稿）》没有体现“污染者付费”的原则，低费率、低排放标准、排放账目不清等问题，使环境税只是简单沿袭了排污费制度，同时也承接了后者的诸多历史遗留问题，如果不能从立法思想上坚持“污染者付费”原则，终会如中国其他的环境经济政策一样，流于形式，浪费政策资源，难以遏制排污。

——中国人民大学环境学院院长、绿色低碳发展智库伙伴专家马中说