叶县县委常委、县纪委书记、县监委主任 宋宏洲

十九届中央纪委四次全会指出，要在更大范围整合运用监督力量，提升基层纪检监察机关监督能力。面对基层被监督对象井喷式增长，叶县纪委监委立足叶县实际，强化统筹协调，优化监督执纪资源，整合监督力量，完善监督机制，有效解决了群众身边的腐败和作风问题，有力促进了基层社会治理水平的提升。

一、变“单兵作战”为“兵团出击”

按照相邻相近、便于工作的原则，叶县纪委监委将全县纪检监察机构划分为6个协作组，由县纪委监委统一领导，整合力量加强日常监督、重点工作和重要案件的查处。每个协作组由一名班子成员作为牵头领导，以一个纪检监察室为牵头室，协作组成员涵盖了各乡（镇、街道）纪（工）委、派驻机构、机关其他科室人员，协作组与协作组之间联动协作、交叉监督和交叉执纪执法，形成全域协作。

协作组监督工作灵活性强，不同阶段根据工作需要随时开展，随机整合力量下沉到基层一线开展监督检查。在疫情防控、扫黑除恶、脱贫攻坚、“六稳”“六保”等专项工作开展中，组织各协作组进行交叉检查，破解了基层“人情”难题，着重解决了基层监督力量和能力不足问题，使监督从“各自抓”到“一起抓”，变“单兵作战”为“兵团出击”。

二、让“监督空缺”成为“前沿阵地”

村（社区）作为基层治理的“神经末梢”、国家治理体系中的最小单元，由于受监督力量所限，出现“上级监督太远，本级监督太软”现象，容易成为监督的薄弱点，甚至成为监督的空缺地带。

叶县纪委监委充分发挥村务监督委员会成员的“前哨”作用，聘请廉情监督员，整合基层监督力量，激活基层监督“神经末梢”。全县554个村一村一名廉情监督员，用身边人监督身边事，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为村组干部的常态，把问题解决在萌芽状态，防止小错酿成大祸，让廉情监督员成为村级监督前所未有的坚强力量。

乡（镇、街道）纪（工）委对辖区内所有村（社区）的监督工作统一安排、统一培训、统一组织、统一开展，实现监督力量的同频共振、同向发力、提质增效，有力提升了民情民意收集、基层问题矛盾化解、问题线索发现等监督工作实效。监督职责、监督对象、监督事项等的整合，改变了原来监督力量薄弱、分散、各自为战的局面。

三、实现“四种监督”“无缝对接”

整合运用监督力量，不能是简单的力量集中、力量叠加，而是要做到力量优化配置、职能优势互补、机制优胜劣汰，唯此才能推动基层监督执纪执法走深走实。

工作中，叶县纪委监委注重统筹纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四种工作力量，既分工负责、衔接贯通，又协调配合、相得益彰，实现监督力量的“无缝对接”。如在开展巡察时，把派驻的力量和监督检查部门的力量适当补充到巡察工作中，按照巡察程序，履行巡察的职责任务。没有巡察任务时，把巡察工作力量调整充实到派驻监督和监督检查工作当中，按照派驻和监督检查程序，履行派驻和监督检查工作职责，增强监督合力，深化监督效果。

与此同时，叶县纪委监委不断创新工作方式方法，实现“四种监督”的融合。如打造廉情监督网和廉情监督平台，实现了“数据站岗，鼠标巡逻”，探索基层“智慧监督”；廉情监督员成为不走的巡察员，助力做好巡察“后半篇文章”；利用廉情监督网开展“一村一画像”工作，对村（社区）政治生态进行“画像”，提升监督效能。