刘伟锋

党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，是在新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。全会通过的《决定》，深入回答了在我国国家制度和国家治理体系上“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，集中了全党智慧，反映了人民意愿，是一篇马克思主义的纲领性文献，也是一篇马克思主义的政治宣言书。这次全会是以习近平同志为核心的党中央引领全党全国各族人民，在推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力迈向现代化的进程中改革创新、开拓前行，不断迈向“中国之治”更高境界，必将实现党和国家事业蓬勃发展、长治久安，为人类制度文明作出新的中国贡献。

一次具有开创性和里程碑意义的重要会议

十九届四中全会是以习近平同志为核心的党中央面向“两个一百年”奋斗目标历史交汇期、面对国际国内形势深刻复杂变化召开的一次重要会议。用中央全会专门研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，这在我们党的历史上还是第一次。这次全会必定以推进中国特色社会主义制度和国家治理体系建设的里程碑意义而载入中国共产党和中华人民共和国的史册。

建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，是我们党孜孜以求的宏伟目标。自成立以来，我们党就团结带领人民为此进行了不懈奋斗。随着改革开放逐步深化，我们党对制度建设的认识也越来越深入。现在，我们党有必要对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进行系统总结，提出与时俱进完善和发展的前进方向和工作要求。所以从时间节点上来讲，当前我国正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上。2019年又是新中国成立70周年，在这样一个时间节点上需要更好地总结过去、规划未来。因此，在这样的时间节点上召开党的十九届四中全会，更加凸显了会议的特殊性和战略性。

制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度关系着党和国家的前途命运。相比过去，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重，改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应的建章立制、构建体系的任务更重。新时代谋划全面深化改革，必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，深刻把握我国发展要求和时代潮流，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革，推动各方面制度更加成熟更加定型，推进国家治理体系和治理能力现代化。因此，从会议主题上来讲，这次全会是在充分听取各方面意见的基础上，从党和国家事业发展全局和长远出发，中央政治局决定，以一次中央全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化重大议题。这是从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当。

一篇马克思主义的纲领性文献和政治宣言书

十九届四中全会通过的《决定》，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分体现了党的十九大精神，深入回答了在我国国家制度和国家治理体系上“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，集中了全党智慧，反映了人民意愿，是一篇马克思主义的纲领性文献，也是一篇马克思主义的政治宣言书。

新中国成立70年来，我们党领导人民建立和完善中国特色社会主义，形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，不断加强和完善国家治理。这为我们创造世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，为中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃提供了根本。《决定》全面总结了中国特色社会主义制度建设的历史性成就，集中概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，深刻阐述了支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务，既有理论上的新概括又有实践上的新要求，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。全会取得的重要成果、作出的重大部署，对坚定全党全社会的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。

一项必须结合实际抓好抓实的重要政治任务

当前，我们要把学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深入学习领会习近平总书记的重要讲话精神和全会《决定》，学懂弄通，自觉把思想和行动统一到全会精神上来，统一到党中央决策部署上来。

学习是宣传贯彻的前提和基础，我们不仅要真学真懂，更要真信真用，把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会决定的各项目标任务上来。四中全会《决定》的主题就是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。制度的生命在于执行，制度的执行力是治理能力的重要组成部分，制度执行越有力治理能力越有效。党和国家各项事业是干出来的，有了制度要见诸行动，要把13个坚持和完善的制度安排一项一项落到实处。要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，让全社会增强制度自信，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，确保四中全会确定的各项目标任务全面落实到位。要突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。