朱清建

据报道，近日一款依托微信构建的“中国儿童失踪预警平台”（以下简称“预警平台”）一上线就刷爆了朋友圈。仅一个周末，注册用户数量就超过80万，平台也因访问量剧增一度宕机，进入“系统升级维护”阶段。一片叫好的同时，“预警平台”也遭到质疑：平台运营方资质是否靠谱？家长和儿童实名注册会否造成隐私泄露？（11月26日信息时报）

据中国之声《央广夜新闻》报道，按照不同的统计数字，中国每年的失踪儿童不完全统计有20万人左右，找回来的大概只占到0.1%。巨大的数字让人震惊，但每一个失踪的孩子背后，都是一个家庭的破碎，和多少人难以释怀的辛酸和痛苦。而中国儿童失踪预警平台，被寄予了美国“安珀警戒”一样的高期待——根据美国司法部公布的数据，美国每年接到近80万宗儿童失踪或绑架报案，借助“安珀警戒”系统，99%的失踪儿童最后都能活着见到父母。

中国版的“安珀警戒”何以遭遇质疑风暴呢？对此，我们不妨通过与美“安珀警戒”比较，来找出“预警平台”穿越质疑冰层的路径，迎来它的万里晴空。

一者，“预警平台”的民间组织身份，限制了其作为空间。首先，一个由个人捐资仅200万元成立的基金，能否运作如此大项目和保障数据隐私、安全。平台因访问量剧增一度宕机，无疑就是见证。二者，它的职能定位范围之小，如负责人所说，只做发布者和志愿者的身份验证，怎么承载起大家的期望。而“安珀警戒”由官方发布，政府相关部门“联合作战”。

再者，在运行机制上，它主要依靠“预警平台”APP下载用户以及与部分主流社交软件、社交媒体及传统媒体的力量，虽然有10分钟10公里，30分钟180公里范围内预警信息发送机制，但与“安珀警戒”相比，范围相对显小，覆盖面不够大，要知道，并不是该范围内所有的眼睛都与以上“互联网+”有联系。而“安珀警戒”却是依靠紧急广播、电视警报系统、手机短信、电子邮件等全渠道全范围覆盖，范围更广，效用更大。

在立法上，美国国会在1982年就通过了《少年儿童失踪法》，促使人们的防范意识增强；一旦儿童遭遇传统诱拐和绑架，FBI立即介入，并发布“安珀警戒”。至今，美国全国及各地颁布的专门针对失踪儿童的法律，这些法律共同构成了美国失踪儿童法律保护体系，从不同方面对失踪儿童进行保护和援助。而这是我国的一个短板。

此外，作为配套的大型公共场所“考德·亚当”儿童安全警报系统，美国几家电信运营商、“全国失踪与受虐儿童服务中心”、美国的邮局内都是“安珀警戒”的重要成员，就连美国的非政府组织也显得更具组织性，效用更强大。

俗话说，罗马不是一日建成的，而且，独木不成林。故此，我们呼吁国家相关部门加大合作，将这个初生的“预警平台”纳入到国家范围更大、职能更完善、效力更强的儿童失踪预警与寻回系统中，用政府的积极参与和主导强化“预警平台”的威力和信用，扩大它的职能范围，将公共场所、国家电信运营商、邮政系统以及非政府组织力量都囊括其中，用最大范围的震慑和定位，最强大的技术力量和社会力量，当然，在全面推进依法治国战略的今天，完善该方面的相关法律，构建起我国的失踪儿童法律保护体系，最终实现对孩子而言的“天下无贼”。