张国伟

党的十八大以来，中央坚定不移惩贪治腐、正风肃纪，党心民心为之一振，党风政风为之一新。但反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败窝案、小腐巨贪时有发生，作风不实、纪律不严仍然存在，监督执纪问责任重道远。管党治党靠什么？习近平总书记多次强调，“严明的纪律是维护党的纯洁性的有力保证”，“各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓”。纪律和规矩就是管党治党的尺子。市委《关于把纪律和规矩挺在法律前面的实施办法（试行）》为全面从严治党提供了有力抓手，为基层纪检监察工作指明了目标方向，提供了方式方法，特别是“十个严守” “十个禁止”，给党员领导干部的行为划定了明确的界限，为纪检监察部门监督执纪问责提供了可操作的范本。

把纪律和规矩挺在前面，是多年反腐经验的深刻总结，是全面从严治党的必然要求。“纪挺法前”就是要求广大党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，把纪律作为底线。党纪严于国法，党的先锋队性质，决定了党的纪律对党员的要求远远高于、严于法律对普通公民的要求。要唤醒广大党员干部的党章意识、纪律意识，时刻牢记自己的身份，牢记宗旨，不能混同于一般群众，不仅不能违法更不能违纪。要改变以往“小错不断”但只要“大错不犯”就是好同志的错误认识，发现问题早提醒早纠正，以免酿成大祸。

纪检监察机关作为党内监督的专责机构、管党治党的重要力量，要落实全面从严治党的要求，就要处理好查办大案要案与抓党规党纪的关系，把纪律和规矩立起来、严起来，挺在前面。要转变执纪方式，用好纪律这把尺子，监督执纪问责就要冲着纪律去，用纪律管住大多数党员干部。无数案例告诉我们，违法者必先“破纪”，正是因为违纪之初未被及时惩处，让一些党员干部从侥幸、害怕变得任性、妄为，由量变到质变，触犯法律的红线，堕落到腐败的深渊。

监督执纪冲着纪律去，就是要强化监督执纪问责，把从严执纪体现在日常监督管理中。纪检监察部门要持续深化“三转”，回归主责主业，对职责定位进行再明确再聚焦，用纪律思维和纪律方式谋划工作，把工作重点从“盯违法”转向“盯违纪”，从管少数转向管多数，抓早抓小、动辄则咎。小处着眼治病树，莫待根腐拔“烂树”，要让“咬耳朵”“扯袖子”“敲警钟”成为工作常态，让守纪律、讲规矩成为思想自觉和行为习惯。

《实施办法》将《党章》等党内法规中的纪律规定进行统合，并以更加细化的惩处措施约束党员干部行为，为纪检监察机关履行监督责任提供了明晰的思路和抓手。纪检监察机关要认真贯彻落实，通过常态化的监督检查，及时发现、制止、纠正党员干部的苗头性、倾向性问题；通过约谈、函询、本人做出说明等形式，让党员干部及时警醒、知止。通过“纪挺法前”，抓早抓小，关口前移，筑起纪律和规矩的坚固防线，让党员干部防微杜渐，防患于未然，从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道。 （作者系高新区纪工委书记）