高永华

市委《关于把纪律和规矩挺在法律前面的实施办法（试行）》使“把纪律和规矩挺在法律前面，立起来、严起来，执行到位”的要求更加具体化、制度化、规范化，财政部门必须深入学习领会、坚决贯彻落实。

一、要把主体责任落实到位。主体责任的落实直接关系党风廉政建设的成效。一是加强纪律的宣传教育，增强党员干部对党纪的敬畏感，使广大党员干部遵纪守纪。二是严明主体责任内涵，党组直接抓党风廉政建设和反腐败工作，党组书记是第一责任人，党组成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。要把握好用人责任、纠正责任、监督责任、支持责任、管理责任等方面主要内容，突出抓好严明党的纪律、狠抓作风建设、全面深化改革、坚决惩治腐败等方面的重点工作。三是健全落实主体责任的责任体系和工作机制，建立党风廉政建设定期汇报制度和检查考核制度，严肃责任追究，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。

二、要把纪律规矩建立到位。从严治党离不开一整套科学完善的制度体系。财政部门必须健全资金运行制约和监督体系，严格规范和约束分配、审核和监督权力，真正把权力关进制度的笼子里。市财政局在实行《平顶山市财政局党政领导干部问责暂行办法》《平顶山市财政局党员领导干部廉政谈话实施办法（试行）》《平顶山市财政局巡察工作实施办法（试行）》制度，贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的基础上，一要全面推进“一体两翼”改革总布局。以深化预算管理制度改革为主体，以优化预算执行流程和强化现代信息技术支撑为两翼，分解细化具体改革任务，抓好健全预算标准体系、完善政府预算体系、实施中期财政规划管理工作，进一步清理、整合、规范专项资金，落实好全面推进预决算公开的各项要求，积极盘活财政存量资金，稳步扩大预算绩效监督试点，优化预算执行流程，强化现代信息技术支撑，进行实时监控和纠错。二要加快内部控制建设，规范财政权力运行。按照权责一致、有效制衡和分事行权、分岗设权、分级授权的原则，将廉政风险防控的要求嵌入内部控制和信息化建设之中，制订内部控制基本制度，建立起对各类风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的机制。三要深入推进简政放权，压缩权力寻租空间。把财政该管的管住管好，不该管的坚决放手给市场、给社会。进一步清理非行政许可审批事项，对现有审批事项，加强制度建设，优化审批流程，让公共资金在阳光下有序流动。四要推进厉行节约反对浪费制度建设和改革。进一步健全公务支出财政财务管理制度和支出标准体系，加快建立公务支出信息平台，使公务支出实现制度查询、预算安排和执行分析一体化动态管理。同时，大力推进创新财政资金使用分配机制、政府购买服务、推广运用PPP模式等改革，进一步完善源头治腐的制度建设。

（作者系市财政局党组书记、局长）