张国晓

习近平总书记强调：“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。王岐山同志在河南省调研时强调：“全面从严治党要把纪律挺在前面，真正做到‘纪’在‘法’前。”这既是新时期对从严治党的决策部署提出的新要求，也是将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，实现从治标到治本的重大转变。

全面从严治党，必须把纪律和规矩挺在法律前面。

习近平总书记强调：“小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”法律是所有公民的行为底线，而党的纪律是党员的行为底线，党纪严于国法决定了纪律底线高于法律底线。把纪律和规矩挺在法律前面，就是要把管党治党的防线从法律拉回到纪律上来，使党员干部敬畏纪律、遵守纪律；就是要严格用党章党规党纪约束党员干部的行为，一发现苗头问题就及时“拉警报”，一碰纪律红线就马上“踩刹车”。党员干部只有严守纪律、严守规矩，才能担负起从严治党的政治责任，才能凝聚推动事业发展的强大动力。

解决党内存在的突出问题，必须把纪律和规矩挺在法律前面。

社会现实中，还存在这样的问题：有些党组织习惯于把防线设置在反腐败上，认为只要干部没有腐败问题，其他问题都可忽略不计。有的纪检机关把阵地摆在了法律的底线上，错误地认为，只要领导干部不违法，违反纪律就是“小节”。纪律防线的“退守”甚至是“弃守”，致使一些地方出现“前腐后继”乃至塌方式腐败现象。“破法”必先“破纪”，对症下药，纪律建设就是治本之策。只有把纪律和规矩挺在法律前面，筑起纪律和规矩的坚固防线，才能从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道，防止小错酿成大祸，避免违纪的党员干部滑向犯罪的深渊。

解决党员干部想干事、能干事、干成事、不出事问题，必须把纪律和规矩挺在法律前面。

现实中确实有一批党员干部，有理想、有抱负，想干一些惠民生、促发展的实事、好事。然而，最终因腐败问题一切化为乌有。究其原因，是这些党员干部党性观念淡漠，组织涣散、纪律松弛。因此，“纪挺法前”，抓早抓小，是党员干部想干事、能干事、干成事、不出事的重要保证。做到把纪律和规矩挺在法律前面，必须从思想教育上严起来，使遵规守纪成为一种高度自觉和政治工作新常态；必须从干部管理上严起来，抓细微、抓常态，防微杜渐，早发现、早提醒、早纠正；必须从正风肃纪上严起来，严肃查处政治思想退化、作风不实、宗旨意识不强、违反廉政准则和中央“八项规定”的行为；必须从问责惩治上严起来，对违纪行为发现一起、查处一起、严惩一起、问责一起、通报一起，充分发挥问责一个，教育一群，惩处一个，震慑一片的作用。

党委落实主体责任，必须把纪律和规矩挺在法律前面。

各级党委落实党风廉政建设主体责任，就要责无旁贷当好纪律建设的领导者、执行者和推动者。要把纪律规矩的篱笆扎得更紧、更密，切实把权力关进制度的笼子；要抓早抓小，抓好对党员干部日常的教育、监督和管理，发现违纪违规苗头马上去管，触犯了纪律及时处理，引导广大党员干部把守纪律讲规矩作为从政的生命线；要领导和支持纪委加强监督执纪问责，推进纪检监察工作“三转”，督促纪委把执行纪律抓细抓实，使纪律真正成为“带电的高压线”。

纪委落实监督责任，必须把纪律和规矩挺在法律前面。

把纪律和规矩挺在法律前面，是纪委回归本职、回归党章的要求，是职责所在。各级纪委要进一步明确职责定位，突出主责主业，加大对党纪党规的监督检查力度，把监督、执纪、问责和惩处贯穿于纪律检查工作的始终，从快、从严、从重查处违纪、违规、作风不良的行为，形成严查、严打的高压态势。对党员干部的违纪问题，该纪律处分、组织处理的及时处分处理，使党员干部保持警钟长鸣。同时，要通过拔烂树、治病树、正歪树，举一反三，查找在执行纪律方面存在的问题，有针对性地提出对策建议，督促下级党组织落实主体责任、加强纪律建设，加强对党员干部的日常管理监督。

（作者系郏县县委书记）