毛 齐

在我国全面深化改革进入攻坚期的关键时刻，2014年10月23日，党的十八届四中全会胜利召开。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是我国第一个关于加强法治建设的专门决定，凝聚了全党的智慧，体现了人民的意志，是新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。

依法治国是中国共产党顺势而为的正确抉择，依法治国的主张要变为现实，必须增强全民族的法治观念、法治意识，认真学习法律、正确认识法律、发自内心崇尚法律、自觉自愿遵守法律。在我市，要建设法治鹰城，必须形成法治思维，确立法律信仰，坚持依法办事。

首先，领导干部要树立法治观念，克服人治思想，带头学法守法，在法治鹰城建设中发挥表率作用。领导干部既是法治鹰城建设的领导者，又是捍卫者。在高扬法治建设的今天，依法治市能否得到贯彻实施，关键看我市各级领导干部对待法律的态度。当涉法案件发生时，我们是法律至上、充分尊重执法者的主体地位，放手让司法人员公正执法，还是乱使权威、搞权大于法、肆意干预司法的正常进行，将直接影响着鹰城法治建设的进行。因此，作为各级领导干部首先要认真学习十八届四中全会精神，自觉养成法治思维，坚持法律至上，自觉用法治思维和法治方法解决问题，不断提高依法执政、依法办事的能力。要坚决克服特权思想、人治思想，不插手司法案件的立、结案，不干预涉法案件审理的正常进程，还司法以充分的自由，为公检法提供健康、宽松的执法环境，确保法治建设的顺利进行。

其次，要加强执法队伍建设，提高执法人员素质，确保各项法律得以实施。科学、正义的法律能否得到实施，不仅取决于领导者对法的态度，而且取决于执法者的素质。如果执法者素质高，一切按法律办事，不乱用自己的职权，法治建设就会得以贯彻落实。反之，执法人员素质不高，不秉公办事，漠视法律、知法犯法、贪赃枉法、肆意践踏法律、破坏法律，群众就会对法产生不信任，就会出现信“访”不信法， 就不会心悦诚服地执行法律的裁决。所以，良法要得以实施，必须要加强执法队伍建设。一要严把入口关，组建一支正规化、专业化、职业化的司法队伍。在招录司法人员时，要把政治素质和专业素质放在同等重要的位置来考虑，通过严格的招录考试，真正把那些政治素质高、业务能力强的法律专业人士招进执法队伍。二要加强对各种执法人员的职业培训，通过定期不定期的职业培训，不断丰富他们的法律知识，提高其专业技能和业务素质，保证其办案质量和效率，保证公众的合法权益。在加强业务培训的同时，还要加强其职业道德培训，让执法者明白头顶国徽的重量，在执法过程中坚持以事实为根据，以法律为准绳，法律面前人人平等，把公正、良心放在第一位，秉公办案，秉公执法，把每一个案件都办成人民认可的、经得起时间、实践检验的铁案，让人民群众从每一个案件的审理中感受到司法的正义、司法的公正。三要加强制度的约束力，把司法者的权力牢牢关进制度的笼子里。通过实行执法权力清单制，大力推进主审法官责任制、新型合议庭制度，坚持权责相结合，实行谁审理谁负责和冤案错案追究制，防止办案人员滥用手中的权力。对于滥用职权买法卖法、贪赃枉法造成恶劣影响的，决不姑息宽容，坚决严肃处理，情节严重的要清除出执法队伍，够着刑事处分的，坚决绳之以法。

再次，要在全市全力营造学法、懂法、尚法、守法的法治氛围，确保法治鹰城建设落到实处。推进法治鹰城建设，离不开鹰城人民的共同参与、共同努力。要使鹰城人民成为法治建设的忠实崇尚者、坚决执行者，推动法治建设进程。第一，要采用群众喜闻乐见的宣传报、宣传墙、宣传栏、优秀文化作品、影视作品、艺术作品、送戏下乡、文艺演出进社区、网络法律热点、手机法律短信、法律知识竞赛、评选守法典范等形式，大张旗鼓地宣传十八届四中全会精神和热点法律知识，使学习法律蔚然成风。要通过宣传教育，使人民群众对法不仅知其然而且知其所以然，知法、懂法、尚法，自觉养成法治思维，使鹰城人民不仅能拿起法律武器保护自己，而且能自觉捍卫法律的尊严，坚决遵守法律、执行法律的裁决。第二，要建立更加完备的法律服务体系，疏通法律渠道，使需要法律援助的群众得到及时援助、疏导，使他们能及时合理的表达自己的法律诉求，通过正常的法律渠道解决矛盾和纠纷，以避免发生因利益诉求渠道不畅而造成群体性事件、突发性事件及上访告状事件发生，为法治鹰城建设创造和谐、稳定的社会环境。