周海清

我国经济进入了速度变化、结构优化、动力转换的新常态。我市经济运行虽然出现平稳回升的良好局面，但是经济下行的压力依然明显。作为资源型城市，在经济发展新常态下，我市原来资源优势的动力逐渐减弱，需要提质优化、转换动力。为了实现全面建成小康社会的奋斗目标，就要围绕建设“一区三地”这个“总蓝图”，夯实产业基础，搞好产业布局。市委书记陈建生在市委八届八次全会上形象地用让“老树开出新花”、让“新芽长成大树”、让“树木长成森林”三句话概括了我市产业发展的思路和布局。

首先，要着力对我市的传统产业进行整合改造。我国经济进入结构调整和制度创新型增长期，要素价格上升、资源和环境压力加大，市场倒逼机制推动传统产业新一轮结构调整和产业升级。我市也必须顺应这个潮流，对传统产业进行脱胎换骨式的改造。一要进行设备更新改造，提高劳动生产率、产品质量与档次。二要从低端加工制造环节向产业价值链的高端发展，提高产品附加值。按照“微笑曲线”原理，只有处于产业链的两端即研发环节和销售环节，附加值才会最高，利润也才会最高。譬如，平煤神马集团可以由原煤生产销售向煤化工进军，提高煤炭行业的附加值。三要依靠龙头企业，整合国内外企业和生产要素，实现产业重组。四要调整产业结构，发展新型服务业，发展战略性新兴产业，通过土地流转、适度规模经营加快我市农业现代化步伐。这样，或对我市传统产业进行改造和嫁接，或增加技术含量、降低要素成本、增强技术驱动，或开拓销售渠道、创新销售模式、提高市场占有率，或植入新的因子、丰富产出内涵、增强新的动力，让“老树开出新花”。

其次，要有思路清晰、层次鲜明的产业布局。想把企业做大做强，使其成长为充满生机的参天大树，一要过滤筛选，优中选优。企业的生成、发展、壮大有其自然的过程，从市场经济的角度看，发挥市场在资源配置中的决定性作用，要放任企业的自身发展。但是，从政府管理的角度看，也要发挥导向性作用，优化筛选，着力引导，重点扶持。二要营造环境，提供条件。要营造宽松的政策环境，提高政策对产业的支持度；要营造创新环境，鼓励个人和企业创新，形成千帆竞发的局面；要营造积极向上的文化氛围，为企业发展提供强大的智力支撑。三要深化体制机制改革，为企业发展扫清障碍，注入改革活力。比如，改革管理体制，对经济的管理可以打破县区界线，更加宏观一些，避免出现“条块分割”，各自为政。更加宏观，犹如扩大水域，宽广的水域，才更有利于养成大鱼，才更有利于大鱼的存活生长。管理的小域化，会对企业造成更大的限制，让企业失去应有的回旋余地。再比如，深化财税体制的改革，可以创新分税制，在招商引资方面可以按贡献大小等因素分割税源，产业集中、利益共享。这样不至于因对企业的分割而导致企业破碎化，从而更加有利于企业的配套和完整，有利于降低企业的规模成本。四要整合我市范围内的产业集聚区，通过整合，扩大集聚区内的产业规模，提高技术含量，突出产业集聚区的主业。同时，还要建立产业集聚区的产业退出机制，让那些不符合产业规划、不能形成有效供给、对产业没有带动性、市场寿命较短的产业退出园区。“新芽长成大树”，还要依托已经长成的大树，在招商引资、发展产业集聚区的同时，记住本土企业为我市的长期发展做出的贡献。要厚爱本土企业，发挥本土企业在招商引资中的感召作用，不能“只看新人笑，不见旧人哭”。五要全面推进法治建设，重点是要建立征信体系，让所有企业诚实守信。诚实守信，既是企业的声誉，更是企业的生命力。企业无信则不立，不立就无以做大。“新芽长成大树”了，才会有更强的生命力、竞争力，才能够增强抵御市场竞争风险的能力，才会经得起风雨、经得起挫折。

再次，提高产业的集中度和集群度，形成联合配套的企业部落。一个企业的市场集中度如何，决定着它在市场上的地位高低和对市场支配能力的强弱，是企业形象的重要标志。规模以上企业可以简单理解为规模达到一定程度、经济指标达到一定水平的大企业，是衡量地区经济发展水平的一个重要标志。规模企业达到一定数量，是衡量一个行业发展水平的重要指标，在提高产业集中度的同时还要推动进一步凸显产业集群效应，形成产业集群。产业集群在经济体系中能够发挥重要作用。产业集群具有整体功效、动态性、合作性的特点，能发挥良性的效果，可以促进技术、资本、劳动力等生产要素向集群化聚集。产业集群形成以后，有利于企业之间的相互学习，形成学习创新优势，有利于相互协作，形成配套优势，降低协作成本。一个反面例证是，富士康郑州科技园虽然使用了更加低廉的劳动力，但是其综合成本并没有明显降低，主要是因为远离了珠三角的众多配套科技企业。提高产业的集群度还有利于企业家之间的借鉴交流，有助于推动企业家之间的战略合作。提高产业的集中度和集群度，让“树木长成森林”，才能形成规模优势，才能很好地配套协作，才能形成促进我市经济发展的多个支点，保证我市经济社会的平稳运行。