卫岩伟

2015年是全面深化改革关键之年，是全面推进依法治国开局之年，也是全面完成“十二五”规划收官之年。在新形势、新常态下，我市面临严峻的困难和挑战，但市委、市政府坚定信心，高瞻远瞩，对2015年工作科学规划，全盘部署，在全面建成小康社会道路上稳步前行。

上月30日召开的市委经济工作会议将科学推进新型城镇化作为2015年的重点工作，强调强化规划引领、加快城乡一体化示范区建设，提高城镇综合承载能力。

科学推进新型城镇化，有利于扩大有效需求，稳定经济增长，对于全面建成小康社会、全面实现平顶山市现代化同样具有重大意义。城市化率是衡量现代化的一个重要指标。根据国际经验，一个国家实现现代化城市人口比例应该占到总人口的50％以上，2013年起草的《全国城镇化发展规划》提出2020年我国城镇化率要达到60％左右，科学推进新型城镇化无疑有利于这一目标的实现。当然，这不单纯是一个农村人口进城的问题，大量的农村人口涌入城镇，会给城镇带来就业、住房、教育、医疗、环境等一系列的挑战，也就是给城镇承载能力带来了巨大挑战。所以，提出要提高城镇承载能力，充分体现出市委、市政府的高瞻远瞩。

市委经济工作会议提出，积极扩大消费需求，进一步提高中低收入居民收入，继续提高企业退休职工和城乡居民养老金、优抚对象抚恤金和生活补助、城乡低保补助水平，完善机关事业单位工资制度，不断完善养老、教育、医疗、住房等社会保障体系等目标，除了发挥消费拉动经济增长，着力稳定增长之外，对于全面建成小康社会亦有重大意义。因为，根据全面小康指标体系，恩格尔系数是反映居民富裕程度和生活水平及质量的重要指标，它等于居民用于食物消费的支出与总消费支出之比。一般来说，居民收入水平越高，其恩格尔系数越小。2020年，我国城市居民消费的恩格尔系数可以降到30%以下，农村居民的恩格尔系数可以降到40%以下。在2020年GDP翻两番之时，城镇居民人均可支配收入将是2000年的3倍左右，按2000年不变价计算，为20000元；农村居民人均纯收入将是2000年的3.5倍，按2000年不变价计算，为8000元。2020年，社会基本保险覆盖率应达到100%。我市这些决策有利于上述目标的实现。

市委经济工作会议强调，突出产业结构调整，着力加快经济转型。要做强工业，加快新型工业化步伐；做大服务业，加快第三产业发展步伐，确保服务业增加值增长8%以上。突出发展现代农业，着力促进农业农村发展。大力发展现代农业，新建高标准农田13万亩，培育1-2个示范性产业化集群，建设2-3个都市生态农业示范园区。加快构建新型农业经营体系，大力发展家庭农场、专业养殖大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新兴农业经营主体。非农产业就业比重随着经济的发展而增加，劳动力从第一产业向第二、三产业转移是一条普遍的规律，二、三产业增加值占GDP的比重是指第二产业、第三产业实现的增加值之和在全部地区生产总值中所占的比重。对一个国家而言，这个比重越高，说明社会的现代化程度越高；对一个地区来说，这个比重越高，说明该地区的工业化程度和经济发展水平越高，全面小康二、三产业增加值占GDP的比重要超过92%。2020年非农产业就业的劳动力应达到60％以上。做大做强工业、做大服务业、突出发展现代农业，优化产业结构，有利于这一目标实现。

此外，发达国家农业人口占总人口的比例都很低。比如，根据2011年的数据，美国农业人口不到总人口的2％，大量的人员在从田间到餐桌的农工综合企业中。我市加快构建新型农业经营体系，大力发展家庭农场、专业养殖大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新兴农业经营主体，实施规模化、机械化生产，符合农业发展规律。另外，根据全面小康社会指标体系，2020年GDP翻两番之时，城镇居民人均可支配收入将是2000年的3倍左右，城乡居民收入之比由2000年的2.81下降到2.51左右。我市的一系列措施对于切实提高农民收入、缩小城乡差距、实现农业现代化无疑具有重大意义。再者，农业劳动生产率的提高，能够大幅增加农村富余劳动力，进一步推动城市化进程。

市委八届八次全会指出2015年要适应全面从严治党新常态，树立勤廉为民新形象。廉政建设事关党在人民群众心目当中的形象，事关人心向背、生死存亡。

相信市委、市政府能够凝聚平顶山力量、共筑平顶山梦想！相信在市委、市政府的正确领导之下，经过全市人民的共同奋斗，到2020年全面建成小康社会宏伟目标一定能够实现，平顶山的明天会更加美好，人民生活会更加幸福！