狗咬人不是新闻，但把人咬成肾损伤、咬到昏迷，肯定是新闻。

10月16日8时许，四川成都崇州市一小区，一条黑色的罗威纳犬将一名两岁女童扑倒，猛烈撕咬，创伤面让医生都震撼。

罗威纳体型庞大，性情猛烈，属于烈性犬，攻击性强，在不少城市被禁养。

目前，恶狗已被捕获，狗主人也被采取刑事强制措施。不过，我们从刑法角度来讨论城市如何养狗，意义不大。只有在行政管理或行政法规角度讨论如何养狗，才能在广泛意义上约束养狗行为，减少意外事件的发生。

执法层面。不少城市养狗泛滥，对他人造成困扰，重要原因就是执法不严。举个例子，就在前几天，四川多个公安微博号转发一个文案：一步三回头，德牧走丢被带到派出所，主人来接舍不得走。内容是：四川省泸州市合江县公安局某派出所民警“捡”到一条“离家出走”的德牧，在派出所一番投喂过后，狗安静休息，主人来接时，狗还舍不得走。小编很俏皮地替狗说了一句话：我表现这么好，真的不像警犬吗？

德牧是烈性犬，当地公安部门不仅没意识到这条狗脱离监管，主人有违反法规之嫌，反而当成一件为民做的好事拿出来宣传，就这执法意识，狗患能消？

立法层面。目前的行政法规缺乏养狗门槛，也造成了养狗的泛滥。我们走在路上，被狗骚扰、威胁，甚至被咬到去打疫苗，就是低门槛养狗的后果。我觉得，不妨提高养狗门槛，比如，缴纳较高数额的金钱作为公共基金，将养狗变成一件奢侈的事。养不起狗的人多了，狗患自然就少了。