6月30日，交通运输部发布的《2014年全国收费公路统计公报》显示，2014年度全国收费公路通行费收入为3916.0亿元，支出额为5487.1亿元，收支缺口为1571.1亿元，这一数字比2013年翻了约2.4倍。

这一惊人的数字甫一公布，立刻引来众多质疑。

据统计公报显示，在29个省份中，有多达25个省份的收费公路的收支平衡数字为负数，而仅有４个省份的收费公路收支显示盈利，这４个省份中就包括广东省。然而，颇耐人寻味的是，广东省在6月12日发布的相关公报的数据显示，去年广东全省收费公路收入为452 .3亿元，支出481.1亿元，总计亏损28.8亿元。岂料，仅过了半个多月，广东省在6月29日的公报中称，2014年度广东省收费公路的支出项目为448.4亿元，陡然减少了33亿多元。据此，广东省收费公路去年实现盈利3.9亿元。如此盈亏大逆转，除了让人惊叹收费公路管理方的算术能力，也让人得以窥见收费公路管理方修改数字的气度和胆量。

交通运输部要感谢广东省的出尔反尔。如果不是广东省减少了33亿亏损额，2014年全国收费公路亏损的数字则正好为1600多亿，恰好比2013年多出约1000亿；或者换句话说，已经广受质疑的2013年全国收费公路亏损额还只是2014年数字的一个零头。正是广东省的“朝四暮三”，才没有让交通运输部的公报出现一个使人印象深刻、一望便知的数字。

收费公路，从根本上讲，不是一个国家的正常状态。在一个国家，公路是政府以公共财政款项——亦即纳税人的纳税款——向公民提供的基本公共产品之一。因此，一个国家内的任何人——甚至包括没有完全行为能力的人以及可以赦免缴税的公民，都可以平等使用公共产品。一个成本取自纳税人税款的公共产品，如果再向使用者收费，那么，这里所谓“费”，其实就是地地道道的二次征“税”。如果税收法定为法治的基本原则之一，那么，公路收费这种实质上的二次征税，是否也应通过中国的立法机构讨论讨论？

实际上，中国存在、并且看来还要长期存在收费公路的现实，是将某个阶段财政紧张情况下公路发展迅速的非常态状况固定下来，而固定的动力就来自那些“吃”收费公路吃出了大甜头的相关既得利益者和既得利益集团。这些既得利益者和既得利益集团，千方百计地找理由，没有条件创造条件也要找理由来说明收费公路的合理性，或者罗列数字来尽可能地延长收费公路的收费期限。

现在，中国公众，除了要在收费公路收费口被迫二次交税留下买路钱外，还要把第一次纳税款的一部分，通过财政补贴来为收费公路二次埋单。收费公路如此糟糕的管理经营状况，不能只有数字而无问责。

（相关报道见今日本报A09版）

□光明