□孙文婧

财政部、国家税务总局12月12日联合下发通知，自2014年12月13日起，将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额每升提高0.28元；将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额每升提高0.16元。

这是继两周前的11月29日上调成品油消费税后，成品油消费税再次提高。如此一来，国际油价下跌带来的成品油价格下跌红利，被消费税抵消了相当一部分。

事实上，成品油消费税率调整与成品油价格波动，二者之间本无必然联系，亦无法律关联。油价涨跌是市场行为，而成品油消费税调整是一种政府行为，二者性质有别。然而，如此短时间内两次上调消费税，难免给人一种利用涨税“剥削”消费者的嫌疑。

目前，我国成品油消费税上调所依据的是2009年1月1日起施行的《消费税暂行条例》，消费税调整需由财政部和国税总局起草意见后上报国务院，由国务院审批通过后，以部委名义发布。

然而，按照十八届四中全会全面推进依法治国的精神，我国税率调整和征税应严格按照税收法定原则进行。担心油价跌幅太大，刺激更多燃油消费，从而造成更大环境污染的说辞纵然好听，但没有法律授权总是说不过去。

《消费税暂行条例》已经“暂行”了近6年，消费税立法迟迟未到。长远看，还应该加快消费税立法，将税率调整和征收方式通过法律予以确认，接受人大的审核和监督。按照“公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估”的原则，充分反映民意，更好地实现税收引导和调节消费的效果。