□ 周杰

县域经济作为国民经济的重要组成部分，直接关系到国家整体经济的质量和效益。民营经济作为县域经济的重要支撑，对于推动县域经济转型升级、实现乡村振兴和城乡融合发展具有重要意义。党的二十届三中全会强调进一步全面深化改革、坚持高质量发展，其中关于民营经济发展的论述对于县域民营经济高质量发展具有重要指导意义。

充分认识县域民营经济的地位和作用

习近平总书记指出：“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没。”改革开放以来，民营经济从弱到强，实现了快速发展，综合实力大大提升，竞争地位不断提高，在优化经济结构、提高国际影响以及缩小贫富差距等方面具有重要地位，是国民经济发展强劲稳定的动力。

县域民营经济是县域经济增长的重要动力源泉，为地方财政提供了丰厚的税收收入，增强了县域政府的财政实力，使其有更多资金投入基础设施建设、公共服务改善等领域。县域民营经济还提供了丰富的就业机会，吸纳大量劳动力，有助于降低失业率，提高居民收入，改善生活质量，减少社会矛盾和不稳定因素。民营企业具有较强的市场敏感性和创新能力，能够快速适应市场需求，发展新兴产业和特色产业，不断促进农村一二三产业融合发展，延伸农业产业链，提升农业附加值，推动县域产业结构多元化、高级化，加速城乡资源的合理流动和优化配置，带动农村基础设施的改善，促进教育、医疗等公共服务向农村延伸。

深刻领悟促进县域民营经济发展的战略部署和决策意图

党的二十届三中全会提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，这为县域民营经济发展提供了有力的政策支持和良好的发展环境。全会强调的完善推动高质量发展激励约束机制、塑造发展新动能新优势等内容，也为县域民营经济的创新发展和转型升级提供了机遇。

党的二十届三中全会强调，为非公有制经济发展营造良好环境、提供更多机会，宣示了建设高水平社会主义市场经济体制的目标导向；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，为县域民营经济发展提供更公平、更有活力的市场环境；制定民营经济促进法，释放出将为民营经济和民营企业高质量发展提供更加全面法治保障的强烈信号。党的二十届三中全会提出完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务；关注民营企业融资难、融资贵问题，指出要完善民营企业融资支持政策制度，有助于县域民营企业获得更多的融资渠道和更优惠的融资条件；要求健全因地制宜发展新质生产力体制机制，放出高质量发展的明确信号，县域民营企业可以立足自身行业，利用新质生产力推动产业创新升级，提升企业核心竞争力，推动传统产业提档升级，实现特色产业的全产业链发展。

以县域民营经济高质量发展推进中国式现代化

民营经济是推进中国式现代化的生力军。县域民营经济的高质量发展是实现乡村振兴和城乡融合发展的关键所在，对于推进中国式现代化具有重要意义。在党的二十届三中全会精神的指引下，县域民营经济应抓住机遇，积极应对挑战，不断提升自身竞争力，实现高质量发展，为国家经济繁荣和社会进步作出更大贡献。

聚焦科技创新，增添发展动力。提升民营企业在技术创新中的领导地位，激励并保护企业家创新精神，增强对早期和种子期企业的扶持，培养关键行业的民营科技先锋企业、专业化和特色化中小企业以及具有创新优势的民营中小企业产业集群。加强民营企业创新服务平台建设，促进不同所有制企业、不同规模的企业形成创新联盟，推动民营企业与高等教育机构、科研机构共同建立产学研合作体，以推动基础和前沿技术研究及其成果商业化。深化人才战略，实施主导产业人才聚集计划、科技领军人才培养计划和卓越工程师培训计划，优化科技特派员的定制化和菜单化技术需求对接机制，开展民营企业员工职业技能提升活动。

聚焦转型升级，优化经济结构。助力民营经济加速实现链条协作与集群式发展，大力发展战略性新兴产业，提前谋划未来产业，整合优化产业平台，引领产业链上下游企业向园区汇聚。完善各级政府协同促进民营经济发展壮大的机制，推行优质企业梯度培育、高价值专利培育，扶持民营中小企业走“专精特新”发展道路。支持民营企业朝核心高端等领域拓展，推动传统产业进行智能化改造和数字化转型，加大生产工艺、设备、技术的绿色低碳改造力度，促使民营经济朝着高端化、智能化、绿色化的方向迈进。

聚焦改革攻坚，激发内在活力。健全民营企业治理结构与管理制度，激励具备条件的民营企业构建现代企业制度，优化完善内部监督与薪酬激励机制，强化全面质量管理和风险防范管理。激励民营资本投身其他所有制经济的增资扩股、新设等项目，引领民营企业参与共建国家战略项目，积极为民营企业参与全球产业分工和资源配置提供支持。鼓励民营企业借助产权交易、并购重组、不良资产收购处置等途径盘活资产，完善企业应急援助机制，健全政府与法院之间企业破产处置的联动常态化工作机制。

聚焦制度建设，完善营商环境。加速构建高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，加大政府采购对民营企业的支持力度，塑造公平竞争的市场环境。依法保障民营企业的产权和企业家的权益，加强对民营企业原始创新的保护，构建协同高效的跨部门综合监管机制，依法推行涉企行政执法“首违不罚”“轻微不罚”等制度，营造良法善治的法治环境。创新政府的管理与服务模式，深入推进“一件事一次办”“一业一证”改革，加强金融帮扶与优惠，优化土地要素保障，建立健全防范和化解拖欠民营企业账款长效机制，营造便利高效的政务环境。

（作者单位：叶县县委党校）