中小企业数字化转型课题组

党的二十大报告提出“建设现代化产业体系”的战略任务。中小企业是我国经济发展的“毛细血管”和主要力量，是以自主创新为根基构建现代化产业体系的重要力量。习近平总书记高度重视中小企业发展，强调“中小企业能办大事”，要“培育一批专精特新中小企业”“支持中小企业创新发展”。中小企业量大面广，分布在产业链、供应链的各个环节，培育优质中小企业主体，加快中小企业数字化转型，已成为提升产业链供应链韧性和弹性、助力现代化产业建设的重要内容。中小企业数字化转型，不仅有利于企业变革经营理念和管理方式，优化经营管理决策，提高生产效率，改善客户体验和服务质量，提升企业供给和社会消费的匹配度，而且有利于促进企业创新与变革，培育企业差异化竞争优势，拓展市场空间，是实现中小企业可持续发展的关键性战略。数字化转型是中小企业在数字经济时代的“必答题”，推动中小企业数字化转型是实现中小企业快速成长和高质量发展的必经之路，将为加快构建现代化产业体系提供有力支撑。习近平总书记强调，“推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系”。这六组重大关系既辩证统一又一脉相承，既着眼长远又脚踏实地，充分体现了马克思主义唯物辩证的思想方法，是我们党对推进中国式现代化的进一步深化。然而，数字化转型绝非易事，想要转型成功，必须对数字化转型有清醒的认识，需要把握好六组重大关系。

要把握好顶层设计与实践探索的关系，数字化转型不是一门“选修课”，而是一门“必修课”。转型是企业永恒的主题，企业必须跟上时代发展的步伐，拒绝转型或是慢半拍都容易被淘汰出局。在数字化和智能化浪潮下，中小企业要想实现质的有效提升和量的合理增长，必须充分发挥数字经济的赋能效应。第一次和第二次工业革命的重心是对能量的充分利用，第三次和第四次工业革命的重心是对信息的充分利用。当综合利用信息和能量的时候，人类改造世界的能力将会极大增强，不具备这个能力的企业必然会被时代淘汰，而且速度会很快。当下，面对势不可挡的数字化转型趋势，能否修好数字化转型这门“必修课”，事关企业的生死存亡。近年来，市委、市政府锚定“两个确保”，持续实施“十大战略”，以“两项任务”“十大工程”为牵引，紧紧围绕奋进全国数字经济百强市、创建全国中小企业数字化转型试点城市、打造全省数字化治理样板区奋斗目标，强力推进全市数字化转型发展。

要把握好战略与策略的关系，数字化转型不是一道单选题，而是一道综合题。要成功实现中小企业数字化转型，就要制定全面的数字化战略，坚持“宜转则转”“宜改则改”“宜数则数”“宜智则智”理念，按照“政府支持+企业自主+市场化运作”的思路稳步推进，结合企业自身实际需要和既有条件，选择适宜路径实施数字化转型。围绕提质、增效、降本、减存、绿色、安全的目标，防止出现为了数字化转型而数字化转型，或伪数字化转型的情况。只有既着眼整体，又聚焦重点，才有可能真正实现中小企业的数字化转型。数字化转型是一场系统性变革，涉及中小企业的研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等方面，不能局限于单一环节，“只见树木，不见森林”。目前，多数中小企业的数字化转型主要集中在办公、信息集成等领域，智能制造、生产工艺智能化等核心业务推进缓慢，整体成效不太明显。要结合中小企业对价值、投资非常敏感的实际情况，聚焦企业“研产供销服”等关键业务环节，引导服务商研发攻关一批“小快轻准”的数字化转型产品与解决方案，根据软件和硬件分类转型：一类借助云计算、低代码等技术，面向中小企业按需提供软件订阅或在线技术共享服务，可显著降低企业软件部署、运维成本；另一类则对原有生产线、设备进行适当的智能化改造，而非动辄更换整套生产线。同时，中小企业在生产经营中会持续陷入资金短缺困境，可以按照“政府补一点、企业出一点、平台让一点”的思路，切实降低中小企业数字化转型成本。

要把握好守正与创新的关系，数字化转型不是一项普通工程，而是“一把手”工程。数字化转型不是数字技术的简单应用，而是技术和机制“1+1≥2”的协同创新。没有协同机制创新，就如同穿新鞋走老路，数字化转型不可能成功。中小企业要积极开展研发设计、生产制造、仓储物流等各环节数字化转型，实施产品数字化全生命周期管理，破除数据壁垒。无论是机制的创新，还是壁垒的破除，都需要“一把手”强力推动。“一把手”重视数字化转型要有实际行动。一方面，要提高数字素养，敢于尝试。很多中小企业有路径依赖，思想和行为习惯转变并不容易，加上数字化转型难度大、周期长，变革带来的阵痛导致企业不敢轻易尝试。企业负责人如果数字素养不高，就不会有转型的主动性和积极性，即使愿意转，也可能会走弯路、花冤枉钱。数字时代的企业家必须躬身入局，勇于做数字化转型的行家里手。另一方面，要提高企业家数字领导力，勇于突破。现在的中小企业普遍存在不愿转、不敢转、不会转“三不”问题，其中数字化人才匮乏是大多数中小企业“不能转”的关键原因。因此，中小企业要围绕企业中层、基层员工对数字化认识不清、技术不强等问题，邀请行业专家、技术专家开展研学，提升数字化技能。政府部门要积极制定具有针对性的政策、搭建校企合作平台，强化各领域、各行业全方位、全链条数字化改造政策引领，让企业能够精准对接“外脑”智库，发挥技术专家、行业专家的引导作用。

要把握效率与公平的关系，数字化转型不是一个企业单打独斗，而是团队联合作战。数字化转型将加速改变产业链上下游关系、全过程协作关系、组织内生产关系三方面关系，构建一个产权清晰可溯、交易与协作高效可信、分配公平有据的合作关系。由于前期投入高、不确定性大、回报周期长，不少中小企业踟蹰不前。仅靠企业自身的主动性是远远不够的，必须凝聚多方合力，由地方政府推动、中小企业主导、多方协同参与，形成推进数字化转型的强大动力。地方政府应按照“专班推进、市场运作、科学管理”的原则，一方面建立工作专班，加强部门间政策措施协同，发挥政策引导、资金支持、公共服务、人才支撑的作用，维护市场秩序，提升要素的利用效率和使用效益。另一方面，营造氛围、树立标杆，做好优质资源和企业需求对接，引导各类经营主体丰富数字化应用场景，同时抓好自身的数字化转型，带好头、做好表率。中小企业是数字化转型的主体，应主动求变、对标对表，找准突破口，分步实施。政府要引导和鼓励中小企业积极融入“链主”企业建立的工业互联网平台，推进企业链式数字化转型，实施供应链协同、全生命周期管理、企业柔性化生产、模块化设计等系统建设，实现大中小企业融通，全面支撑政府侧、产业侧、社会侧、企业侧“四侧”融通。数字化服务提供商应该从“上云、用数、赋智”角度出发，聚焦中小企业差异化需求，分阶段、分场景为中小企业设计出成本低廉且容易上手的数字化转型助手工具，开发一批“用得起、用得上、用得好、能用出效益”的优质数字化服务产品，围绕“评估、规划、实施、优化”提供全流程专业服务。

要把握好活力与秩序的关系，数字化转型不是一项短期工程，而是一项长期系统工程。数字化转型不可能一蹴而就、毕其功于一役，而是需要走一条不断进取、不断尝试的“华山一条路”。中小企业是最具创新活力的群体，我们应该以创建全国中小企业数字化转型试点城市为抓手，围绕中小企业创新、提质、降本、增效、绿色、安全等实际价值提升情况，满足中小企业不同场景、不同级别的数字化转型需求，加大政策补贴力度，切实解决中小企业“不愿转、不敢转、不会转”的问题。一是重“点”突破，树立中小企业数字化转型标杆。着眼细分行业、细分环节具有较强特色化、个性化数字化转型模式的专精特新企业，鼓励其参与重点行业“小灯塔”工厂建设，打造“小快轻准”解决方案，应用在示范标杆企业，形成有较强引领、示范作用的数字化转型成功案例。二是条“线”梳理，优化中小企业数字化转型模式。编制中小企业数字化转型指南，形成分行业数字化转型路径图。推动重点产业链中小企业融入“一链一网一平台”，遴选不同规模、类型的企业打造样本，形成中小企业“自愿学”“主动仿”的样本，既要“试成一批”，也要“带起一片”。这符合现阶段我国数字化发展的实践要求，也符合中小企业数字化转型的客观规律。三是全“面”普及，构建中小企业数字化转型普惠体系。完善市级数字化转型服务平台，丰富市级数字化转型服务平台产品，用好用活数字化转型赋能中心，推动中小企业“触网上云用数赋智”，形成“市级平台—赋能中心—企业上云”的向下服务和向上数据传递体系，打通企业数字化转型中存在的“数据孤岛”和“生态壁垒”。

要把握好自立自强与对外开放的关系，数字化转型的目的不是建立一个封闭的生态系统，而是建立一个开放的生态系统。现在一些中小企业对数字技术缺少真正的了解，加之过于担心数据和商业秘密泄露，不敢把业务流程对外开放，这不但有悖于数字化转型的初衷，而且使其成效大打折扣，导致上下游产业链协同性不高，服务水平和创新能力难以有质的提升。数字化转型的一个特点便是业务流程开放。一方面向上下游合作伙伴开放，构建支持共享和创新的生态系统平台；另一方面向用户开放，让用户更多地参与到业务流程的执行中来，提升用户体验并促进用户意见的快速反馈。由此可见，数字化转型需要中小企业意识和价值观的转变，企业应该以积极开放的心态拥抱数字化转型，与上下游企业和用户实现共赢共享。在建立自立自强生态系统方面，中小企业应该借助云计算、大数据等技术，对数据进行挖掘、分析和利用，匹配具体的业务场景。同时，利用数字化技术对现有和未来业务场景进行自主分析、自主学习和自主决策，实现“数据—信息—知识—智慧”的升华。在建立对外开放生态系统方面，政府应该注重两大体系的建设与完善：其一，建立中小企业数字化可信服务商、数字化产品与服务的评价标准体系，创建方便数字化服务商注册认证、中小企业对服务商进行测试验证、沟通咨询与信用评估的公共服务平台；其二，构建为中小企业提供网络和数据安全技术支持服务的安全公共服务体系，降低中小企业数字化转型的安全风险。

我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实政府工作报告关于“加快传统产业和中小企业数字化转型”的要求，精准把握中小企业数字化转型面临的痛点难点，充分调动地方政府积极性，统筹各类资源优化供给，降低企业数字化转型成本，以数字化转型为契机提高中小企业核心竞争力，发展更多的专精特新中小企业，培育和发展新质生产力，完善现代化产业体系。 （执笔：平顶山学院张永凤、李宁、杨玉敬、乔欢欢、闫涵）