作为党内监督的战略性制度安排,巡察监督是基层党内监督的“前哨”、发现问题的“尖兵”、从严治党的“利剑”。
今年以来,市委巡察工作全面深入贯彻落实中央和省委、市委关于巡视巡察工作的部署,牢牢把握政治巡察定位,充分发挥巡察综合监督作用,进一步深化巡察监督重点,健全完善制度机制,推动巡察整改落实,积极探索联动机制,巡察监督“利剑”愈显锋芒。
持续深化政治巡察
“我们始终把深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是巡视工作思想作为巡察工作的聚焦点和着力点,扎实开展政治监督,推动被巡察党组织全面进步、全面过硬。”市委巡察办有关负责人表示,政治巡视是具体的,不是抽象的,实际工作中要紧盯三个方面:
紧盯“两个维护”强化政治监督。巡察过程中重点查找被巡察党组织在贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记重要指示和中央重大决策部署、省委工作要求中存在的政治偏差,推动被巡察党组织和党员干部主动担当作为,以实际行动捍卫“两个确立”,做到“两个维护”。
紧盯中心大局强化政治监督。自觉把巡察工作放到全市经济社会发展大局中去谋划、去部署、去推进,加强对被巡察党组织落实省、市党代会确定的各项目标任务情况的监督检查,推动解决就业、养老、住房、生态环境等领域民生问题,增强群众的获得感、幸福感、安全感。
紧盯重点领域和关键少数强化政治监督。落实“更加突出震慑作用”要求,加强对重点领域和领导班子特别是“一把手”的监督,深入查找各类违规违纪违法行为、作风和腐败问题。同时,每轮巡察都对被巡察党组织领导班子特别是主要负责人进行精准“政治画像”,为市委选人用人提供重要参考。
全面深入的政治体检,有力推动了各级党组织和广大党员干部勘误纠错、忠诚履职。
高质量推进巡察全覆盖
2月21日,十届市委第四轮巡察动员部署会召开,对本轮巡察工作进行安排动员。
2月28日,本轮8个巡察组全部完成进驻。
3月22日,市委常委、市委巡察工作领导小组组长王治安到各巡察组调研指导本轮巡察工作,对发现的主要问题现场会商研判。
5月30日,十届市委第四轮巡察集中反馈会召开,市委书记陈向平向被巡察党组织主要负责同志交办反馈意见。
6月26日,十届市委第四轮巡察整改工作推进会召开,市纪委常委、市委巡察办主任程广海通报联审整改方案发现的主要问题,并就高质量落实好整改工作任务提出要求。
……
紧盯目标任务,紧扣时间节点,十届市委第四轮巡察坚持稳中求进工作总基调,扎实推进巡察高质量全覆盖。最新数据显示,通过对本轮8家单位党组织开展常规巡察,共发现问题331个,移交问题线索73件,推动解决了一批影响经济社会发展、群众反映强烈的突出问题。
巡察不仅要有形覆盖,更要有效覆盖。为进一步提升巡察监督质效,市委巡察办不断创新方式方法,加强统筹谋划。巡前,认真制定巡察工作方案,做实业务培训,提高函询针对性实效性,组建专业化巡察队伍,打牢高质量巡察基础;巡中,加强调研指导,市委巡察工作领导小组组长深入各巡察组驻地进行调研,分析研判和把关定向巡察发现的问题,协调解决遇到的困难,确保高质量发现问题;巡后,认真开展组办会商,指导落实政治巡察要求,把好政治关、判断关、事实关和建议关,做到高质量报告问题。
目前,十届市委巡察已覆盖党组织26个,覆盖率30.2%,年底前再压茬开展两轮巡察,确保覆盖率50%以上。
推动巡察整改走深走实
“一些重点领域廉洁风险较大,‘四风’问题屡禁不止”“财务支出管理不严谨,专项资金使用管理不到位”“一些业务部门只注重业务工作,淡化了政治要求”……不久前,十届市委第四轮巡察的8个巡察组向各被巡察党组织“一对一”反馈巡察意见,一针见血指出存在的问题,提出整改建议。
发现问题是巡察工作的生命线,推动解决问题是巡察工作的落脚点。十届市委坚持把做好“后半篇文章”作为巡察工作的落脚点,着力提升巡察整改和成果运用质量效益。
——修订《巡察整改工作规范》,从组织落实、日常监督、协同配合、统筹督促四个方面规范巡察整改工作,指导被巡察单位按照整改标准、时间节点有序落实整改任务。
——深入开展整改方案联审联评,市委巡察组和市纪委监委相关监督检查室组成联审小组,对整改方案进行全面系统把关。
——出台《巡察整改评估办法》,对整改责任落实、整改方案制定、整改专题民主生活会、反馈问题整改落实、移交问题线索办理等关键环节的工作进行量化评估,得分情况及时向书记专题会和市委巡察工作领导小组汇报。
目前,针对十届市委第四轮巡察的8家党组织的整改方案,提出修改意见建议42条,向相关责任单位下发《巡察督办整改通知书》8份,向市级分管领导呈送《巡察要情报告》12份,着力推动以重点问题整改带动全面整改。
完善上下联动工作格局
不久前,在中央巡视办组织的新任职县级巡察办主任培训班上,我市作经验交流发言,这已是连续第三次。
近年来,我市一直在探索巡察上下联动新形式新机制,突出“以市带县”,加强对县级巡察工作的指导督导,形成了颇具特色的“平顶山实践”。
前段时间,中央巡视办在鲁山县对村巡察工作进行蹲点调研,市委巡察办全程参与配合,并在省委巡视办的指导下,市县联合攻关,探索出一套符合基层实际的“分类施巡、巡改一体”巡察村(社区)工作新模式。目前,这一模式正在10个县(市、区)逐步推开。
“巡视巡察通力合作,发挥各自优势,上借下力、下借上势、同频共振,形成了强大监督合力,提高了精准发现问题能力。市县巡察组通过跟班学习,增长了见识,开阔了思路,达到了锻炼队伍的良好效果。”市委巡察办有关负责人说。
此外,市委巡察办进一步完善“上挂下派”双向学习锻炼机制。认真落实《“以干代训”实施办法》,抽调19名县(市、区)巡察骨干到市委巡察机构跟班学习,提供能力提升、实践锻炼平台,持续为基层培育“火种”。制定《市委巡察干部下派锻炼暂行办法》,每季度从市委巡察机构选派工作人员到1至2个县(市、区)全程跟进并直接参与县级巡察工作,实现经验做法互通共享。
“我们将进一步提高政治站位、强化责任担当,突出抓好政治巡察、上下联动、巡察整改和基础建设等重点任务,持续推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸,为我市高质量转型发展作出新的更大贡献。”市委巡察办有关负责人表示。 (本报记者 蔡文瑶)