据史料记载，农业税始于春秋时期鲁国的“初税亩”，到汉初形成制度。新中国成立以后，第一届全国人大常委会第九十六次会议于1958年通过了农业税条例。

20世纪80年代中后期，农民负担问题逐步突出，引起党中央高度重视。2000年，党中央、国务院作出进行农村税费改革的重大决策，并率先在一些省份的部分县、市开展试点。2004年7月，按照省、市要求，石龙区作为全省农村税制改革试点县（区）之一，在全市范围内率先停征农业税。

2004年12月21日召开的省委工作会议上，时任省委书记徐光春郑重宣布：省里确定，加大财政转移支付力度，从2005年起对全省所有县（市）全部免征农业税，这让已经延续了几千年的“皇粮国税”成为历史。

先行一步，石龙区率先免征农业税

9月20日，就农业税取消一事，记者采访了石龙区人民路街道夏庄村党支部副书记夏国民。1982年实行家庭联产承包责任制以后，他家分得5亩（1亩≈666.67平方米）地，每年的收成除去提留款、农业税等税费后，收入微薄。“那时候年年种田，年年吃借粮。”夏国民说。

夏国民回忆，有一年因为缴纳农业税，他和妻子吵了一架。那一年天气非常干旱，从小麦种上就开始抗旱浇地，最后小麦虽然收成不错，但排了一天队缴纳完“公粮”回来的当天夜里，妻子拉亮灯，看着正堂东屋放置粮食的囤穴，号啕大哭，余粮不够一家人一年的口粮了。妻子向他抱怨：“不要再种地了，出去随便做个小生意，也比种地强。”

资料显示，从2000年开始，税费改革按照“减轻、规范、稳定”的目标进行试点。到2003年，全国所有省（区、市）全面推进农村税费改革试点工作，中央财政用于农村税费改革的转移支付达到305亿元。2004年7月14日，按照省、市要求，石龙区作为全省农村税制改革试点县（区）之一，率先在全市范围内停征农业税，比省里规定的时间提前一年，使石龙区农民率先进入种田“无税时代”。

“对于农民来说，种地缴税原本是天经地义的，但是现在国家不仅把我们的农业税全部减免了，反过来还发放种粮补贴，农民平常看病、孩子上学、个人养老还有国家保障，这日子真是越来越幸福了！”夏国民说。

持续发力，惠农政策激发农民种地热情

全面取消农业税，不仅减轻了农民的经济负担，更是对农村生产力的解放，让农民在农业生产上看到了希望，极大地调动了农民种地的积极性。

龙兴街道许坊村村民李爱娜40余岁，在外做了多年生意。2015年，她处理掉外边的生意，从城里回到村里，注册成立了市汇民林果农民专业合作社，流转800余亩土地种植富硒红薯、富硒梨等农产品，同时开办了一家粉条加工厂，年收入80余万元。

“农业政策的利好和技术的提高，使村民的种地热情高涨，土地成了香饽饽。”许坊村党支部书记王建民说。

据王建民介绍，前几年村民急着往外跑，出去打工挣钱，现在不少人想回来务农。搞特色农业收入很可观，而且特产税免了，负担减轻了，农民可以放开干了。许坊村经过几年的摸索发现，栽种富硒红薯确实是致富的好项目，每年收获后，红薯的销量好、价格高，每亩地纯利润2000元左右，很多农民因此受益。“今年村里经济作物的栽种面积已经基本落实，村民栽种富硒红薯的积极性有增无减。国家的政策好，农民的干劲儿也足啊！”王建民说。

踏浪前行，我市支农惠农政策体系逐步完善

“全面取消农业税的减负之举，释放乘数效应，农民创业致富有奔头，腰包日渐鼓起来。”市农业农村局局长林胜国坦言，全面取消农业税，敲开了工业反哺农业、城市支持农村的大门，以此为里程碑，农村基础地位更牢，农民增收步伐加快，城乡融合全面提速。

从一组数据可见一斑。2005年全市取消农业税，农民减负8038万元，农民人均纯收入为2688元，较2004年增加了319元，扣除物价上涨因素增长11.1%，扭转了多年来低速徘徊的局面。2005年至2021年，全市农民人均收入保持年增长超过400元的态势。粮食总产也从2004年的161.3万吨增加到2021年的227.9万吨，连年保持上升势头。

为调动农民积极性，耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、农业保险保费补贴、农机购置补贴相继实施，全市农业补贴从2005年的一项扩充到现在的四项，补贴资金规模从2005年的4886万元增加到2021年的4亿多元。确保农民种好粮的同时，国家通过粮食收购托市，为农民种田托底。从2004年开始，全市实行重点粮食品种最低收购价；2008年以来，出台重点农产品临时收储政策。粮食收购价格逐年提高，农民的丰收果实转化成了实实在在的收入。

“盘活地、盘活钱、盘活人，党的十九大以来，我市出台一系列鼓舞人心的强农惠农措施，不断优化支农惠农政策体系，构建新型农业经营体系，加快发展农业农村现代化。”林胜国说。

目前，全市农业企业、农民合作社、家庭农场、种养大户总数超过2万家，其中市级以上农业龙头企业218家、农民合作社6401家、家庭农场与种养大户10919家，为现代农业的发展起到了有力带动和示范作用。（本报记者 闫增旗）

大事记

◉2002年，河南全面推行农村税费改革，全省农业税税率降低到7个百分点；2003年，河南省除保留收购环节的烟叶特产税外，在全国率先取消了非农业税计税土地上的特产税

◉2004年7月4日，石龙区作为全省农村税制改革试点县（区）之一，在全市范围内率先停征农业税

◉2005年1月1日，全市所有县（市、区）全部免征农业税，并对种粮农民开始补贴

◉2014年，市委、市政府先后印发《关于建设平顶山现代生态循环农业试验区的意见》《关于印发平顶山市现代生态循环农业提升行动项目管理办法的通知》等一系列文件，坚持用循环农业盘活存量，用品牌农业提升质量

◉2017年12月，平顶山市被确定为第一批国家农业可持续发展试验示范区（农业绿色发展先行区）