林悦

人口老龄化问题是新发展阶段国家高度重视的经济社会发展问题。当前，我国已经确立了基本养老服务发展格局，养老服务内容不断充实，服务理念持续更新，服务形式逐步完善。“十四五”时期，可以从五个着力点入手，进一步加快推进高质量养老服务体系建设。

了解老年人身心特点，设计出契合实际需求的养老服务。对于老年人来说，拥有健康的身心和良好的生活能力是提高生活品质的基础条件。养老服务应在营养搭配、慢病管理、心理健康等方面充分满足老年人的需求。同时，离开工作岗位后，老年人的社交面缩小，生活节奏发生改变，容易出现孤独、失落等情绪，社会交往带来的陪伴和归属感、受尊重感以及自我实现是老年人重要的心理需求。在设计养老服务项目之前，要深入了解老年人的生活习惯和身心特点，充分做好前期市场调研，注重根据不同年龄阶段老年人的身心特点设计养老服务内容，确保更好地契合老年人的实际需求。

探索智慧养老模式，推动养老服务与科技创新相结合。依托大数据技术为老年人提供智慧养老服务，并与居家社区养老、养老机构服务内容有机结合，使智慧养老能够真正融入养老服务内容。建立智慧养老服务平台，实现社区与家庭养老服务之间的互动。智慧养老服务以及智慧养老产品要与老年人的认知特点和学习能力相适应，融合老年心理学、认知科学、信息技术学等多领域的知识，避免带给老年人新的认知负担，使老年人能够便捷使用智慧养老服务产品，避免出现新的数字鸿沟。重视个人信息保护，防止老年人在使用智慧养老服务产品的过程中遭遇信息泄露等问题。

整合养老服务资源，激发医养康养相结合内生动力。鼓励养老护理院和医院合作，专家定期坐诊。发挥中医药文化在医养结合中的作用，将中医药科学和健康养老服务有机结合起来。完善社区老年服务中心功能建设，为周边居住老年人提供生活照顾、康复护理、文化生活、休闲娱乐等服务。探索设立“家庭照护床位”，做好老年人日常照护、家务劳动、心理关怀等服务，使老年人在家中就能享受到专业养老服务。构建老年人慢病管理服务体系，借助健康手环等设备记录老年人的基本健康指标，结合老年人自身的基础慢性疾病，对其开展慢病管理服务。

搭建养老服务公益平台，探索互助式养老服务新模式。建立养老服务“时间银行”，针对老年人医疗护理、家政服务、心理疏导、日常购物等需求提供互助式养老服务。搭建养老服务公益平台，对提供老年服务的志愿者进行登记注册、服务记录、积分统计和监督考核。当志愿者开展养老志愿服务时，服务的具体情况将被记录下来，志愿者根据服务种类和服务时长获得相应积分，积分可以用于志愿者自身及其家人兑换养老服务。要建立严格的志愿者资格审查和监督评价机制，志愿者结束养老服务后，服务对象应如实填写服务评价，为今后志愿者再次开展服务积累经验，指明改进方向。

提升政府服务效能，优化养老服务发展的营商环境。良好的营商环境是养老服务发展的重要土壤，为养老服务发展提供坚实保障。明确政府职能，加大简政放权力度，建立健全养老服务发展相关法律法规，并逐步完善养老服务负面清单。整合部门力量，加强养老服务管理相关部门从审批、执行到监督、评价的全程联动。支持公办民营、民办公助、民办非营利多种形式养老服务机构发展，对于符合条件的养老服务机构给予土地、税收、补贴等优惠政策。构建亲清政商关系，提高服务效能，为养老服务机构解除发展后顾之忧。