尹润雨

习近平总书记在河南考察时指出，发展地方特色产业要善于挖掘和利用本地优势资源，加强地方优质品种保护，推进产学研有机结合，统筹做好产业、科技、文化这篇大文章。地方特色产业发展潜力巨大，具有独特的竞争优势和广阔的发展前景，成为顺应地方发展规律、提升区域竞争力、激发高质量发展潜能的有效战略工具。特色产业具有强烈的地域特征，市场竞争力明显，是地方发展所具有的先天优势。需要从整体的规划组织、优势强化、营商环境保障等方面，对特色资源进行充分挖掘和长久打磨，将这一地方魅力充分融入区域发展，培育成为品牌效益突出、微观经济效益明显的优势产业，推进地方综合经济实力提升和高质量转型升级。

培育特色优势产业要注重规划组织。特色优势产业区域性明显，需要地方政府发挥作用，对特色资源要素进行整体规划组织和科学布局。在市场经济的驱动之下，部分特色产业虽在一定区域内聚集，但整体发展多处于零散状态，缺乏统一规划，无法形成规模效益。尤其是在特色产业发展初期，产品竞争优势尚未全面展现，需要地方政府以全局视野思考和谋划整体产业发展布局。首先，要将地方特色产业与国家及省级发展战略相融合，以系统观念对特色资源要素进行统筹调配，从区域发展大局上对自然资源要素、人才培养、基础设施建设等进行科学规划。其次，着重以工业园区建设、产业带建设、特色产业招商引资等方式加强产业汇集。在本地传统特色产业发展模式基础上，进一步整合优势资源，吸引上下游企业及关联服务型企业入驻，延伸特色产业链，促进产业集群融合发展。最后，推动成立特色产业协会，充分发挥其组织化优势，协调产业内各种规模、各种类型市场主体形成合力，从专业角度精准施策，激活本区域及产业协会间相关资源的流通，加强对外交流与合作，在增强特色产业根植性的基础上实现衍生和成长。

培育特色优势产业要注重优势强化。在激烈的市场竞争环境当中，交易商品的市场占有度和竞争力通过其独特的比较优势得以实现。产品在开放的市场活动中失去比较优势，特色产业经济的规模发展也就失去了意义。特色产业的发展是以经济效益、生态效益和社会效益等为前提的，因此要充分挖掘和强化产业优势，降低生产、营销、物流等环节的成本，从而在竞争中获取相对优势，赢得市场。一是要立足本地资源要素，综合特色产业发展的宏微观环境，分析优劣势，发现机会与挑战，在找准特色产业的基础上，明确发展方向，避免不同区域产业发展的同质化。二是要培育特色产业龙头企业，发挥龙头企业的带动作用，在产业资源要素利用、产学研结合等方面发挥辐射带动作用，形成大型企业和中小企业各有分工、小企业围绕大型企业共享市场信息、灵活调整发展方向、资源要素充分利用的局面，各类型企业深层次融合，进一步扩大资源优势，实现长久可持续发展。三是要加大地方特色品牌创建。挖掘本区域特色产业的独特地理价值、文化内涵等，塑造体现乡镇或县域特色的区域性品牌，提升地方产业专业化、标准化和规模化的特色产业发展形象，通过广告宣传等方式扩大影响力，形成品牌效应。同时，要规范市场秩序、提升产品品质、加强品牌保护，逐步打造极具影响力的驰名商标。

培育特色优势产业要注重创新驱动。市场环境瞬息万变，新业态、新模式层出不穷。特色优势产业的发展必须把握时代脉搏，根据市场反馈，加强技术、生产经营、商业模式等创新，以科技创新实现特色优势产业的保护，构建消费群体基础，推动长久的可持续发展。一方面，要聚焦实际发展需求，加大创新支持力度。健全技术创新支持体系，成立特色产业地方性专业研究院所及科研团队；围绕实际重难点完善科技专项支持机制，实施创新奖励，引导产学研对接，开展科技攻关，解决“卡脖子”难题。社会资金以市场为导向，能够根据消费者需求，在产品品类、包装设计、营销模式等方面迅速发掘和适应新业态，进行创新研发及科技成果转化，因此要充分利用财政科技创新资金的撬动作用，引导更多社会资金投入特色产业创新，推动科技创新成果与本地特色产业发展实际有机融合。另一方面，要加强创新合作。积极推动特色产业企业与高校、科研院所合作，充分利用产业协会、学会等团体，加大与区域外前沿研究、创新型企业的技术及人才交流，帮助攻克发展难关，提升企业技术水平和研发能力，增强产品竞争力，推动地方特色产业做大做强。

培育特色优势产业要注重营商保障。地方特色产业在自然条件下通常发展较为缓慢，在市场经济环境中，促进地方特色优势产业规模快速扩大，离不开政府政策的重点持续扶持和良好营商环境的保障。良好的营商环境能够促使特色优势产业在法治、透明、公平有序的市场环境中快速成长、健康发展，市场主体活力得到充分激发。目前开展的“万人助万企”活动以问题为导向，解决企业发展难题，正是我市优化营商环境的切实之举，也是培育和支持特色产业企业成长壮大的重要环境支撑。一是要制定符合本地发展的产业调控政策，包括税收政策、金融政策、人才政策等，引导和持续激励不同类型市场主体快速成长，形成各有所长、密切合作、具有高创新性和强竞争力的优势产业集群。二是要完善政府监管和公共服务体系，通过强化质量监管、诚信监督、知识产权保护等阻止产业内部恶性竞争及特色优势的弱化，通过提升政府服务效能促进特色产业企业的健康发展和整个产业要素资源的合理分配。三是要积极创建特色产业发展的社会文化环境，充分利用地方特色文化和其他人文资源，打造根植本地的人文品牌，提高社会文化的开放度与包容度，营造亲商、乐商的社会文化氛围，以良好的人文环境带动特色优势产业的创新创业和发展升级，服务我市经济高质量发展大局。