巴喜荣

推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，这是党中央在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，对生态文明建设和生态环境保护作出的决策部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设和生态环境保护一以贯之的高度重视，说明了我们党对人与自然生命共同体规律性认识的不断深化，展示了持续改善生态环境质量，提高人民群众获得感、幸福感、安全感的坚定意志和战略定力，顺应了全体人民对美好生活的热切期待，为新时代加强生态文明建设和生态环境保护工作提供了方向指引和行动指南。

推动绿色发展是中华民族永续发展的必然选择

坚持绿色发展是我国发展转型升级的需要。新中国成立以来，我国用几十年的时间走完了西方发达国家几百年才走完的道路，这种时空“压缩型”的现代化，在经济发展取得巨大成就的同时，也积累了大量生态环境问题。发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，不仅影响人民群众的生活质量，而且会成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。进入20世纪90年代，面对生态环境恶化和发展不可持续问题，我国相继提出了可持续发展、循环经济、两型社会、低碳经济等理念。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，把生态文明建设摆在了中国特色社会主义“五位一体”总体布局的战略位置，十八届五中全会更是将绿色发展作为“十三五”乃至更长时期经济社会发展的一个重要理念纳入国家发展战略。党的十九大将坚持人与自然和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，将污染防治作为全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，将建设美丽中国作为建成社会主义现代化强国的目标。十八大以来，各地逐渐摒弃以牺牲环境为代价的发展老路，自觉谋划以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，生态文明建设取得显著成效，生态环境质量明显改善，美丽中国建设迈出坚实步伐。

推动绿色发展是我国经济社会发展全面绿色转型的需要。“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段、仍然是世界上最大的发展中国家的基本国情没有变，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但面临的国内外环境正在发生深刻复杂变化。推动经济社会发展全面绿色转型是一场更大规模、更为深刻的变革，这场转型的领域更广、程度更深、时间更紧，涉及生产、分配、流通、消费各个环节及产业、能源、运输、生活等各个领域。目前，在生产与消费、开发与保护、城市与乡村等领域，绿色转型政策依然零散，不足以形成强大合力，我国以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构、以公路货运为主的运输结构没有根本改变，资源环境承载能力已经达到或者接近上限的状况没有根本改变，生态环境保护与经济社会协调发展仍是重大难题。因此，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。这就更加需要推动绿色发展，需要生产方式绿色转型和生活方式绿色革命协同发力，在重点领域重要环节上取得新的重大突破，更好满足人民美好生活需要。

实践一再证明，绿色发展是关于发展理念、发展方式的时代抉择，符合自然规律和经济社会发展规律，只有坚持绿色发展理念，正确处理人与自然的关系，才能切实提高发展质量，实现中华民族永续发展。

人与自然和谐共生是一种全新的现代化

全面建设社会主义现代化国家是党带领全国人民全面建成小康社会后向第二个百年奋斗目标进军的宏伟蓝图。习近平总书记强调，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，就是广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。“美丽中国”作为社会主义现代化远景目标之一，其核心要义就是让人民在优美的自然生态环境中享受更为丰富的物质文明和精神文明，让自然生态在现代化社会治理体系下更加宁静、和谐、美丽，建成人与自然和谐共生的现代化中国。也就是说，我们不能脱离生态文明建设发展现代化，也不能只顾发展现代化而不顾生态文明建设。这就要求我们站在人与自然和谐共生的高度来谋划、推动发展方式和生活方式深刻变革，持续改善生态环境质量，加快社会主义现代化建设步伐。

推动绿色发展，促进人与自然和谐共生应把握的重点

推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，应坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、恢复自然，守住自然生态安全边界。这就要求我们树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，对自然怀有敬畏之心、报恩之心，在我们向自然界索取时，应主动呵护自然，保护生态系统；要求我们进一步落实好主体功能区战略，明确生态红线，用法律制度明确限制开发、禁止开发的区域，让自然生态休养生息；要求我们从全局角度统筹做好山水林田湖草系统治理，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能，把生态环境优势转化成为经济发展的优势，让绿水青山就源源不断地带来金山银山。

推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，需要深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。这就需要我们从体制机制上保障人与自然和谐共处。目前，推进生态文明领域改革仍存在不少深层次矛盾，而生态文明建设的系统性、整体性特点，也要求我们做好统筹协调，以便生态文明各领域能够更好地发挥整体效能，协同共进。构建生态文明体系，是从根本上解决生态问题的全局性、根本性对策体系。生态文明体系中生态经济体系是关键，提供物质基础；生态文明制度体系是保障，提供制度支持；生态文化体系是基础，提供思想保证、精神动力和智力支持；目标责任体系是抓手；生态安全体系是底线和红线。生态文明五大体系相辅相成、协同发力，整体推进经济社会发展全面绿色转型，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，要加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。这就意味着我们要以更大的力度、更实的举措推进生态文明建设。要探索绿色低碳发展的制度创新、技术创新和工程创新，形成各具特色的绿色低碳发展模式，促进绿色经济与低碳经济交互融合发展，实现生产生活方式显著绿色转型。要深入打好污染防治攻坚战，实现主要污染物排放总量持续减少。要建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度，完善环境保护督察制度，实现环境质量持续改善。要实施生物多样性保护重大工程，加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理，科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，实现生态系统质量和稳定性全面提升，生态安全屏障更加牢固。要健全自然资源资产产权制度和法律法规，建立生态产品价值实现机制，完善市场化、多元化生态补偿，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，实现能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高。

“十四五”时期，生态环境保护任重道远。面对新目标新任务，我们要进一步推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，实现生态文明建设新进步。可以预期，“十四五”乃至更长时期，推动绿色发展、促进人与自然和谐共生的理念和举措将在通往生产发展、生活富裕、生态良好的中国现代化之路上发挥关键引领作用。我们坚信，在新发展理念指引下，社会各界的磅礴力量广泛汇聚，坚定意志、攻坚克难、持之以恒向前进，我们一定能建成青山常在、绿水长流、空气清新的美丽中国。