水草丰茂、绿波轻荡，野鸭嬉戏、白鹭翩飞，枫杨银杏、紫荆水杉两岸点缀，高低错落、疏密有致……10月28日，行走在鲁山县沙河蜂李段，一幅“河畅、水清、岸绿、景美”的生态画卷徐徐映入眼帘。

然而，2019之前沙河却是另一番模样：无序采砂致使河岸裸露、湿地萎缩，生态环境遭到严重破坏。

“涅槃重生”的沙河是鲁山县全面深化以案促改、以案促建的一个生动缩影。

强化“头雁效应” 精耕细作“责任田”

“痛定思痛，知耻后勇！我们以贯彻落实习近平生态文明思想为指导，以沙河非法采砂案件为抓手，在全县扎实开展以案促改，全力搞好‘战后重建’。”市政协副主席、鲁山县委书记杨英锋介绍说，通过以案促改，鲁山县委、县政府深刻反思、立行立改，先后召开党政联席会、县委常委会会议、县委常委班子专题民主生活会和县政府常委会会议、县政府党组专题民主生活会等，全面查摆在整治过程中是否存在政治站位不高、工作作风不实、动真碰硬不够、抓长抓久韧劲不足等问题，强力推动河道整治和生态修复工作扎实深入开展。

“作为以案促改工作的组织者、实践者、推动者，我们要求各监督检查室、乡镇纪委书记、派驻纪检监察组组长履行第一责任人职责，把以案促改作为全面从严治党、规范权力运行，一体推进‘三不’的重要抓手。”该县县委常委、县纪委书记、县监委主任叶锐介绍说，为修复生态环境、净化政治生态，2019年以来，该县纪委监委充分发挥执纪利剑作用，把环境整治列为日常监督重要内容，紧盯重要权责部门，上紧国土、水利、河务等重点单位责任发条，督促其压实河长责任、充实人防力量、加大技防投入、强化道路管控、建立有奖举报机制。同时，全面梳理党员干部和公职人员违规参与河道采砂和充当“保护伞”问题线索，狠抓一批内外勾结、利益输送涉砂案件，形成了有力震慑。截至目前，该县共投入资金3.02亿元，累计出动人员5.6万人次，动用机械设备5.1万台次，开挖河槽5.6万米，修筑河堤7.3万米，完成绿化6500余亩，遭采砂破坏的河段基本实现河床平整、河岸清晰、河势顺畅。

突出问题导向 开展靶向治疗

为纵深推进漠视侵害群众利益专项整治，2019年11月以来，该县纪委监委聚焦教育医疗、环境保护、食药安全等民生领域，以村“两委”干部违纪违法为重点，筛选典型案例32起，在“清风鲁山”微信公众号逐一点名道姓公开通报曝光。同时，该县纪委监委9名班子成员分别深入张良镇、张官营镇、仓头乡等25个乡镇68个村组，督促其召开漠视侵害群众利益以案促改警示教育大会，让更多村干部在家门口受教育，推动正风肃纪反腐在农村基层取得扎实成效。

效果好不好，群众说了算。据张良镇芹菜沟村芹菜沟组党员武顶海介绍，该村党支部书记司国卫4月份到任后，迅速规范了公章的管理使用和签批手续，组织“三委”干部专题学习财务管理规章制度，严格落实“三资管理”制度，得到群众的一致赞扬。

芹菜沟村的变化是该县将以案促改向基层村组延伸取得成效的生动实践。

围绕全县脱贫攻坚大局，该县还以开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理为抓手，筛选2017年以来查处的违规办理低保、违规领取危房改造资金、违规使用到户增收资金及优亲厚友、以权谋私等26起扶贫领域典型案例，深入开展以案促改，进一步扩大案件查办的后续效应。2019年至今，该县立案22起扶贫领域案件，党纪政务处分30人，组织处理39人。

深化标本兼治 强化叠加效应

该县纪委监委持续深化标本兼治，一体推进“三不”建设同向发力，强化叠加效应。

突出正向典型和警示教育相结合。2019年至今，督促全县各级党组织召开以案促改警示教育会360余场、专题民主生活会420余场，受教育党员干部2.5万余人；2019年以来，运用“四种形态”处理832人次，前三种形态占比96.9%，做到了管住大多数，惩治极少数。

扎牢“不能腐”的制度笼子。印发《关于推进以案促改制度化常态化的实施细则（试行）》《政治生态预警机制及问责办法》等文件，建立“一案三会议”和由发案单位向所有部门、由领导机关向基层党组织、由领导干部向全体党员的“三个延伸”以及清单式分责定责、对账式督责促责、销号式履责尽责等一系列制度机制，扎牢制度的“铁笼子”，切实发挥以案促改在深化标本兼治中的综合效应。

既敢用治标利器，又夯实治本基础。该县以全面从严治党永远在路上的坚韧和执着，坚定不移一体推进“三不”建设，使“当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为、使干部受监督”的干事创业氛围在鲁山大地蔚然成风， 助推全县政治生态建设有为有效、持续向好。

（本报记者 蔡文瑶 通讯员 杨朝辉 张璐宁）