胡世昭

中国正在进行着一场深刻的变革，我们的生产方式、发展模式都正在发生着深刻的转变。古今中外影响深远的社会变革无不是从思想变革领域展开的。从党的十八届五中全会首次提出全新的五大发展理念以来，贯彻新发展理念这一目标就被提到了前所未有的高度。党的十九大明确提出：“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。”十九届四中全会再次强调：“全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。”2019年底召开的中央经济工作会议也明确地把“坚定不移贯彻新发展理念”作为2020年六项重点工作之一。如何切实贯彻落实新发展理念，已经成为从中央到地方所面临的一个现实迫切任务。

市委也把贯彻新发展理念放在突出位置，强调“要贯彻新发展理念，推动高质量发展”，并作出具体部署，明确提出政府部门在具体工作中要强化“五种思维”。

一是市场思维，就是市场与政府“各就其位”。党的十九大明确提出“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”的原则，这是贯穿于整个社会主义市场经济建设过程中的根本遵循。一方面这意味着首先要明确市场和政府在资源配置中的边界和顺序，在经济领域中市场应该拥有对资源的优先配置权，能通过市场解决好的问题尽可能留给市场，这种情况适用于大多数经济领域；另一方由于市场自身存在的其局限性，在一些领域会出现市场失灵的情况，比如公共产品领域、市场垄断、贫富差距拉大等，需要政府部门及时调控和干预，对其进行调整和补位。需要强调的是，政府对市场的干预也应当尽可能通过市场的工具或者与市场手段相结合去发挥作用，尽可能减少对市场的扭曲。

二是法治思维，以法治建设推动政府职能转变。法治是现代社会文明的标志，党的十五大首次明确提出依法治国，党的十八届四中全会进一步提出全面依法治国。新发展理念的贯彻、落实、巩固客观上也需要通过法律制度来形成制度性规范和保障，这就需要我们每一个人在工作中强化法治思维。简单说来，法治思维就是办事依法、遇事找法、解决问题用法、解决矛盾靠法的一种思维模式。这就一方面要求政府有关部门在具体工作中做到职权法定，要明确自身职权范围，对照权力清单和相关法律法规依法行政，切实做到法无授权不得为；另一方面要求我们在工作中要按程序办事，按照法定程序规范行使权力、履行职责，确保行政权力得到正确、有效行使。除此之外，政府部门还应当在许可范围之内尽可能做到公开透明，自觉接受广大市民的监督，推动社会形成良好法治氛围。

三是平台思维，搭建或利用产业发展、投融资等平台。现代经济的发展对资本、技术、分工、市场等方面都有着很高的要求，这些要求已经远远超过了单一企业自身的能力范围，这也迫切需要政府部门提供必要的平台支撑，对相关部门来说就需要具备平台思维。这首先要求政府部门明确自身的职能定位，真正实现从管理型政府向服务型政府的转变，这也是自2004年中央第一次明确提出建设服务型政府目标以来我们始终努力的方向，为本地经济主体发展降低门槛、提供便利、保驾护航应当作为政府工作的重心。在明确服务型政府职能定位的基础上，有关部门还应当同时明确平台思维是一种开放的、互联互通的思维，通过利用市场机制把本地的信息、人才、技术、资本跟各方面要素资源充分整合起来，使各要素之间发生良性互动和反应，最终实现价值的增长和创造，具体实践中各种产业聚集区、会展、论坛、行业组织等都是很好的平台载体。

四是生态思维，努力打造更有效率的政务生态系统、更有活力的创业创新生态系统、更有魅力的自然生态系统、更加和谐的社会生态系统。党的十八大以来，中央高度重视生态环境保护，十八届五中全会明确提出绿色发展理念。“绿水青山就是金山银山”是对绿色发展理念的生动诠释。市委提出生态思维正是对绿色发展理念的充分体现，平顶山市历史上就是一个污染相对严重的传统煤炭资源型城市，近年来广大市民对绿色发展的愿望十分强烈。2017年，我市成功入选国家农业可持续发展试验示范区，对我们来说强化生态思维就显得尤为必要和迫切。强化生态思维需要我们在今后的工作中把生态保护和节能减排作为开展各项工作的一个根本思路和方法，同时也将其作为我们最终评判各项工作开展效果的关键依据之一。生态思维的强化涉及法律法规、管理模式、考核体系、思想文化等各个方面的深刻转变，需要每一位市民参与其中，是一个长期持续的过程。

五是有解思维，就是遇到问题要有解决办法。习近平总书记反复强调，要坚持问题导向，把问题作为研究制定政策的起点。市委提出有解思维，正是建立在对这一思想的深刻理解和把握的基础之上的。有解思维符合马克思主义实践论和认识论，充分体现了人类社会发展过程中所经历的从实践到理性认识、再从理性认识到指导具体实践的两个飞跃过程。有解思维首先是一种昂扬向上的精神状态，要求我们在工作中面对困难要勇于担当、迎难而上，不断开拓思维、创新实践，努力寻求解决问题的方法和路径。有解思维同时更是一种工作的方法，要求我们在实践工作中必须深入一线、深入基层，充分了解和把握具体问题，同时虚心向群众请教，倾听百姓的呼声。只有这样，我们对问题的认识才能够不断深化，解决问题的方法才能够不断成熟，最终实现问题的解决。

2020年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，同时我市也正处于经济社会转型发展的关键时期。强化“五种思维”是市委关于推动我市贯彻新发展理念作出的重要部署。全体鹰城人民要共同努力，平顶山必将书写出高质量绿色转型发展的绚丽篇章，综合实力高质量重返全省第一方阵。