财政预算报告，展示的是“政府账本”，折射的是新时代的国计民生。5月12日，在市十一届人大三次会议上，受市政府委托，市财政局以书面形式向大会提交了《关于平顶山市2019年财政预算执行情况和2020年财政预算（草案）的报告》。

深化财政领域重点改革 持续支持打好三大攻坚战

报告指出，2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督指导下，市政府团结带领全市人民，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济运行保持总体平稳、稳中有进的良好态势。

2019年全市一般公共收入预算为1667272万元，实际完成1713919万元，为预算的102.8%，增长11%；支出预算2911759万元，执行中因上级补助增加、新增地方政府债券和结余结转等安排支出，支出预算调整为4100411万元，实际完成4047227万元，为调整预算的98.7%，增长11.5%。

深化财政基础管理工作、加快事权与支出责任划分改革、推进国有资产报告制度改革、推进政府投融资公司改革转型发展、强化财政监督管理。为加快我市基础设施建设、引领产业发展提供了重要资金支撑。

支持打好精准脱贫攻坚战。加快资金支出进度、加大扶贫资金投入力度、加强跟踪指导和督促检查，2019年积极争取上级专项扶贫资金3.47亿元，市本级落实扶贫专项资金1.38亿元，增长17.85%。

支持打好污染防治攻坚战。落实资金5.72亿元，用于大气污染、水污染、土壤污染防治等项目建设，增强环保治理保障能力，加大生态修复力度，切实改善生态环境质量。

支持打好防范化解重大风险攻坚战。不断完善防范化解政府债务风险制度、用足用好政府债券政策，积极申报争取新增政府债券56.78亿元，增长30.1%，用于文化教育、卫生医疗、道路交通、土地储备和棚户区改造等重点领域建设。

推进“去降补”培育新动能 着力助推经济高质量发展

2019年，我市统筹财政政策和资金，持续推进“去降补”，培育新动能，提高经济发展的质量和效益。落实更大规模减税降费政策，全面监督减税降费政策实施情况，加强行政事业性收费和政府性基金管理工作，减轻企业负担。

强化财源建设促进财政高质量发展。建立奖励支持星级纳税企业长效机制，支持激励企业发展，充分调动各级各部门发展经济的积极性。加快推进综合治税工作，完善综合治税领导机制和经济分析联席工作制度，加强契税源头管控。

持续深化国有企业改革。聚焦国有企业“产权、组织、治理”三大结构改革，创新体制机制，激活企业内生动力，实现企业提质增效，在全省国企改革三年攻坚战中连续获得先进。

积极推动产业转型。支持尼龙化工新材料产业集聚区基础设施建设，为中国尼龙城发展创造良好环境。争取省级资金2599万元，支持我市企业转型升级项目。

落实创新驱动发展战略，加大对贫困县科技扶贫力度。落实科技重大专项资金，激发企业研发投入的积极性。落实科技扶贫专项资金，加大对科技扶贫带头人培训力度。

支持实施乡村振兴战略。加强基础能力建设，落实资金6.97亿元，支持干线公路建设、水运建设、危桥改造等公路水路基础设施项目升级改造建。落实专项资金9.05亿元，支持新型城镇化重点项目建设，推动城乡区域融合一体化发展。

发挥职能聚力提质增效 强化保障增进民生福祉

去年以来，全市财政民生支出310.3亿元，增长11.2%，占一般公共预算支出的76.7%，为保障和改善民生提供了有力支撑。

加强就业和社会保障。落实就业创业税费优惠政策，引导金融机构发放创业担保贷款1.8亿元，支持实施全民技能振兴工程。落实资金5.3亿元，提高城乡居民基础养老金补助标准。

支持教育优先发展。进一步完善城乡义务教育经费保障机制，用于城乡义务教育学校公用经费补助、家庭经济困难寄宿生生活补助、农村中小学校舍维修改造。全面提高乡村教师待遇水平。

支持做好住房保障和社会事业发展。筹措保障房专项资金推动城镇棚户区改造、公租房、城镇老旧小区改造等保障性安居工程建设。统筹安排资金2.57亿元，支持公立医院改革和医疗服务能力提升，推进基本公共卫生服务均等化。下达城乡居民医疗保险财政补助资金，提高城乡居民医疗保险财政补助标准至每人每年520元。

报告指出，2020年市级预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实市委九届十次全会和经济工作会议的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以党的建设高质量推动经济发展高质量，坚持打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，加快推进“五大转型”、持续提升“八个度”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。扎实落实积极的财政政策并更加积极有为，确保财政可持续，为经济社会持续健康发展提供稳定财力保障。（本报记者 邱爽）