王苑

市委九届九次全会提出，努力开创新时代我市“三农”工作新局面、书写乡村振兴新篇章。乡村振兴关键在人、在人才。当前人才短缺瓶颈直接制约着乡村的发展，也将直接影响乡村振兴战略的实施。要走好走实乡村振兴之路，必须立足我市实际，破解当前农村人才总量不足且外流严重的难题，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，强化乡村振兴人才支撑。

创新人才认知理念。习近平总书记指出，要推动乡村人才振兴，把人力资源开发放在首要位置。这就要求从根本上树立“人才是第一资源”的理念，不论是干部配备、要素配置，还是财政投入、公共服务，都要优先落到实处，畅通智力、技术、资金、管理下乡通道，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。要树立“大人才”理念。乡村振兴的各方面都需有人来实施，更需要人才来创新发展。坚持“大人才”理念，就要强化开放意识，打破地域限制、身份限制等，坚持“不求所有、但求所用”，推动以人才为核心的要素集聚，合力推进乡村振兴。要创新吸引人才理念，将乡村人才振兴与乡村规划、产业振兴等统筹考虑，制定人才、财税等优惠政策，为人才搭建干事创业的平台，让人才愿意来、留得住、能出彩，实现产、村、人深度融合发展，激活农村创新活力。

积极培养本土人才。本土人才资源是乡村人才振兴的重要支撑。要加大人才就地培养力度，可采取政府补贴的方式，整合社会力量开展培训服务，大力开展农民职业教育和职业技能培训，打造爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，让“土专家”“田秀才”和产业带头人大展身手，激发乡村振兴的内生动力。实践证明，新型职业农民将先进的管理方式、技术手段与农业生产相结合，大大促进了现代农业发展。通过乡土人才培育、乡村人才定向培养等方式，积极培育家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体的带头人，充分激发乡村现有人才活力。拓展乡村人才作用发挥和能力提升的空间。我市农村产业链偏短，产品附加值低，要立足资源禀赋、发展基础等特色优势，加快构建平台载体，推进县—乡—村产业链式布局优化，拉长产业链，把高附加值留在农村。要通过提高农民、扶持农民、富裕农民，造就一支热爱农村工作的队伍，提高他们的素质，转变思想作风，使他们真正懂农业、爱农村、爱农民，切实提高服务“三农”的效能。

多措并举吸引人才。进入新时代，农业规模的扩大，农产品知名品牌的打造，都需要高学历、高技术创业者深耕细作，“三农”领域吸引了越来越多有头脑、有远见、有闯劲的有志之士。要及时出台相关政策，打好“乡情牌”“乡愁牌”，念好“招才经”“引智经”，支持鼓励各类人才“回流”乡村，投身乡村建设管理。积极引导市民下乡、能人回乡，发展现代农业和乡村旅游、电子商务等农村新业态、新模式，打造我市特色田园综合体。建立鼓励大中专毕业生、科技人员等有志青年到基层工作的长效机制，引导他们扎根基层、服务乡村，要“下得去、留得住、干得好、流得动”，为乡村振兴注入鲜活的生命力。建立第一书记派驻长效工作机制，向贫困村、软弱涣散村和集体经济空壳村派出第一书记，并向乡村振兴任务重的村拓展，确保摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四不摘”的举措切实落到实处。发展壮大新乡贤队伍，乡村振兴需要集聚各类人才力量，要鼓励离退休干部、知识分子和工商界人士等回乡发挥自己的优势，以志愿者、投资兴业等方式施展才能，参与乡村发展和乡村治理，提升乡风文明。

实现人尽其才、才尽其用。要用好深化改革这个法宝，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，从根本上打破要素单向流向城市而乡村长期处于“失血”“贫血”状态的局面，发展多种形式农业，适度规模经营。着力完善激励机制，对乡村实用型人才、专业人才、经营人才、管理人才、公共服务人才等实行分类评价、动态管理、精准激励，并完善配套政策措施，让农村的机会吸引人、让农村的环境留住人，实现人尽其才、才尽其用。

优化乡村人才发展环境。要让各类人才全身心投入乡村振兴，必须有适宜的发展环境。针对乡村闲置资源，要深化农村集体产权制度改革，完善农村承包地和宅基地的“三权”分置办法，激发乡村振兴内生活力，积极推动高质量现代农业发展。要切实加强农业农村基础设施建设，增加农村公共服务供给，推动城乡教育、就业、医疗卫生优质高效均衡发展，切实改善人居环境，不断提高农村吸引力，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心。