2017年，我市积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，着力发挥优势打好“四张牌”，坚决打好“四大攻坚战”，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势，较好地完成了市十届人大四次会议确定的目标任务。

9月27日，在市十一届人大一次会议上，受市政府委托，市发改委主任荆建刚以书面形式向大会提交了关于平顶山市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划（草案）的报告。报告显示，2017年，我市经济运行稳中向好、经济结构持续优化、经济质量逐步提升、金融运行态势平稳。

——精准调控保运行，经济实现新提升

全市生产总值首次突破2000亿元大关，达到2015.3亿元，增长8.1%，高于全国、全省1.2、0.3个百分点，高于年初预期目标0.6个百分点，为2012年以来最高增速。一般公共预算收入达到137.5亿元，增长11.3%，高于年初预期目标6.3个百分点；新增社会融资规模247.8亿元，人民币存贷款余额分别增长11.6%、8.6%，金融服务实体经济水平明显提升。

——驱动发展促转型，厚植优势育动能

去产能年度任务全面完成，关闭13对矿井、压减252万吨煤炭产能和关停30万千瓦落后火电机组，全部取缔地条钢。

按照产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向，制定实施转型发展攻坚“1+5”系列文件，出台12个重点产业转型发展专项方案，建立总投资1615亿元的转型发展攻坚项目库，设立首批50亿元的产业升级引导基金。

被确定为全省创新驱动发展示范市。新增15家国家高新技术企业、6家省级重点实验室、10家省级工程技术研究中心和1家院士工作站。“炼焦煤资源开发及综合利用国家重点实验室”列入科技部建设计划。平高集团、舞钢公司被评为省创新龙头企业。抗艾滋病一类新药阿兹夫定获国家专利金奖。

——大事要事抓落实，战略先行强支撑

成功创建国家首批农业可持续发展试验示范区和农业绿色发展试点先行区，被列入国家淮河生态经济带发展战略和中原城市群西部转型发展示范区。

全市城镇化率达到52.4%，超过全省平均水平2.24个百分点；居住证制度明确的6项基本公共服务和9项便利积极推进中。

在交通、能源、信息、水利等领域，建设了一批高起点、高标准、具有较强辐射带动作用的重大工程，基础设施保障和先行引领作用更加显现。

——改革深化“放管服”，破解瓶颈添动力

“放管服”改革方面，行政审批事项、行政事业性收费事项等大幅减少，“三十五证合一”全面实施，实现企业登记全程电子化，清理政府性收费项目43个，模拟审批工作入选省优化营商环境典型材料。国企改革方面，如期完成占全省1/3以上的省定“三供一业”分离移交任务，被省委、省政府通报嘉奖。

坚持“引进来”和“走出去”相结合，持续构建对外开放高地。全年实际利用外商投资增长7％，居全省第六位；进出口总值增长22％，居全省第五位。引进了“民营企业100强”中国民生投资股份有限公司和全国最大民用丝生产企业福建恒申控股集团。平高集团分别与波兰、尼泊尔、老挝、巴基斯坦等国家签订了国际电力工程总承包（EPC）合同，签约金额17.3亿元。

——生态文明重建设，绿色发展优环境

协同推进集中供热供暖、散煤治理、“散乱污”企业整治等“三治本”和扬尘污染防控、重点污染源减排、环境监测监控等“三治标”，PM10、PM2.5年均浓度分别为106微克/立方米和63微克/立方米，同比分别下降19微克/立方米和12微克/立方米，优良天数显著增加，是年度考核9个优秀省辖市之一。

持续推进生态网络建设，全面加强天然林资源保护、退耕还林、防护林体系建设，新造林39.8万亩，建设生态廊道730公里。

——社会事业齐发展，优化服务扩供给

积极实施扩充城镇义务教育资源五年计划、农村义务教育学校布局和寄宿制学校建设“十三五”规划，2017年完成投资2.91亿元，竣工学校44所，新增学位2.24万个。落实困难群众大病补充医疗保险，建档立卡贫困人口参保率100%，特困人员救助供养对象、城乡最低生活保障对象、困境儿童参保率98%。基层公共文化服务持续加强，市“四馆一中心”（科技馆、党史馆、档案馆、地方史志馆和老年活动中心）前期工作进展顺利。

——改善民生有保障，满意群众稳大局

建成“千头线”182条，带动贫困户2803户6339人，在全省产业扶贫现场会上受到表扬；全市建成扶贫车间148个、扶贫基地670个、扶贫站1355个，累计带贫15763户48883人。建成并网光伏村级电站360座，覆盖贫困户12408户。

制定了重点民生实事年度工作方案和考核办法，明确责任单位，定期考核通报，强力推进省十件、市十五件重点民生实事工作落实，2017年被省政府评为全省重点民生实事先进单位。

立体化社会治安防控体系加快建设，食品药品安全监管力度加大，信访稳定工作得到加强，防灾减灾能力明显提升，安全生产责任制有效落实，各类生产经营性伤亡事故起数和死亡人数“双下降”。

报告还提出了2018年国民经济和社会发展的主要目标，明确了今年全市重大项目的初步安排。

今年，我市经济社会发展主要预期目标是：经济保持平稳较快发展、经济结构持续优化、人民生活稳步改善。其中，地区生产总值增长7.5%以上、固定资产投资增长10%左右、社会消费品零售总额增长11%左右、居民消费价格涨幅控制在3%以内、一般公共预算收入增长12%以上、城镇新增就业5.78万人以上，节能减排、环境保护等约束性指标完成省下达任务。

围绕今年经济社会发展主要预期目标，我市将重点做好九个方面的工作：坚决打好三大攻坚战，决胜全面建成小康社会。着力深化供给侧结构性改革，提升发展质量效益。实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。加快推进新型城镇化，提升城市综合承载力和综合竞争力。着力释放内需潜力，强化发展支撑保障。纵深推进重点领域改革，着力增强发展活力。全力做好招商引资工作，扩大高水平对外开放。加强生态文明建设，促进人与自然和谐共生。着力补齐民生短板，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

（本报记者 高轶鹏）