刘嘉俊 张莉萍

习近平总书记调研指导河南时提出，河南要打好“四张牌”，其中第一张牌就是加快产业转型升级。在新发展理念下，加快推进以产业转型升级为主的经济结构战略性调整已成为平顶山市全面提升综合实力、实现可持续发展的关键。

产业转型升级的机遇

《平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市产业结构调整规划的通知》等一系列支持资源型城市大力调整产业结构的战略部署相继出台，为我市发挥自身优势、争取更多的资金项目提供了有利的政策环境。有利于我们高水平承接产业转移，进一步改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业。

产业转型升级现状

我市产业从单一的煤炭资源开采发展到现在的比较完整的产业体系，在产业调整方面已经积累了相当丰富的经验。三次产业结构逐步优化，呈现出二产持续下降、三产快速上升的良好态势。现代农业进一步发展，特色高效农业快速发展，我市成功入选河南省首批生态循环畜牧业示范市。工业结构进一步优化，大力实施产业转型升级“双千工程”“双百工程”，加快改造传统优势产业，培育壮大战略性新兴产业。实施“大尼龙、全产业链、国际化、创新引领”四大战略，打造世界一流的千亿级尼龙新材料产业集群。服务业快速发展，成为拉动经济增长的主力军，现代物流、文化旅游、金融保险、商贸流通、信息服务等五大板块初步形成。

产业转型升级面临的问题

资源环境约束趋紧。经过长期的粗放型资源开发和初级加工，资源型城市普遍面临着地表塌陷、矿区植被破坏、水土大气污染严重等生态破坏和环境污染问题。近年来，我市高度重视生态环境保护工作，取得了一定的成效。

产业结构层次偏低。我市作为典型的煤炭资源型城市，产业结构明显呈现出“一煤独大”和“农业小市、工业大市、服务业弱市”的特征，第二产业占比过高、第三产业占比过低的问题突出，必须继续提高第三产业总量、提高增速、提升层次。

技术、人才和资金的制约。煤炭企业做精做深煤基化工产业，推动煤化工产业走高端路线，促使产业转型，进入非煤产业，这需要相应的技术支持。人才主要集中在资源类行业，人才结构不合理，缺乏发展接续替代产业所需的其他专业人才，加大了产业转型的难度。

产业转型升级的建议

我市应紧抓产业转移和新一轮产业变革两个契机，依托产业基础，发挥比较优势，大力发展接续替代产业，着力升级传统产业和培育新兴产业，增强科技创新能力，推动产业向中高端迈进，提升产业竞争力，构建多元发展的现代产业体系。

依托资源、超越资源，推动资源优势向产业优势转变。以煤炭产业的综合开发利用为依托，整合资源，不断延长煤炭产业链，推动煤化工产品转化升级，做大做强“黑色经济”。化解过剩产能，做好后续保障工作。完善落后产能退出机制，运用市场机制，推动市场竞争力弱的企业主动退出。健全风险防范化解机制，对产能严重过剩行业进一步加强风险动态评估。健全资源开发补偿机制，出台保护环境、治理污染的相关政策和法规。

（作者单位：平顶山学院）