周福定

党的十九大胜利召开，开启了中国特色社会主义砥砺奋进的新时代，《中华人民共和国宪法修正案》《中华人民共和国监察法》应势而生。

作为国家根本法，新修改的宪法增写了监察委员会一节，明确了监察委员会作为国家机构的法律地位，且宪法的21条修改中，11条都与监察委员会的设立有关，确保国家监察体制改革于宪有据、监察法于宪有源。《中华人民共和国监察法》使我国有了第一部反腐败国家立法，是国家法治建设和纪检监察史上具有里程碑意义的重大举措。

深化国家监察体制改革，强化党对反腐败工作的集中统一领导，党的领导是推动全面从严治党向纵深发展、夺取反腐败斗争压倒性胜利的根本政治保证。监察法最大的亮点就是明确了党对国家监察工作的领导。监察法以法律的形式对这一根本政治原则作出了明确规定，对构建集中统一、权威高效的反腐败体制和机制，加大反腐败力度、提高反腐败的效率和质量、推进国家治理体系和治理能力的现代化，具有重大而深远的意义。

监察法明确了6类监察对象，提出“加强对所有行使公权力的公职人员的监督”，从而实现国家监察的全面覆盖。这有效弥补了之前行政监察范围过窄的短板。一部分此前并不在监督范围内，不具备党员、公务员身份但同样行使国家公权力的人员，如“基层群众性自治组织中从事管理的人员”，也被“纳入”监督范围，直接刺激和畅通了基层监督的“神经末梢”，使监督的范围更广、责任更大、震慑更强，反腐败工作也真正实现了“无盲点”“全覆盖”，为政治体制的长期性、稳定性和良性发展打下了坚实的制度基础。

监察法凸显了反腐败的法治思维和法治方式。改革的深化要求法治作保障，法治的实现离不开改革的推动。监察法确立了监察委员会作为国家机构的法律地位，保证了国家监察体制改革在法治框架下稳步推进，实现国家监察权的法治化；监察法明确了通过监察体制改革整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量，形成了监督执纪反腐铁拳；监察法规定了监察机关在收集、固定、审查、运用证据时，应当与刑事审判关于证据的要求和标准相一致，更好促进纪法贯通、法法衔接，发挥纪法“双剑合璧”的战斗威力，并将实践中有效管用的调查手段纳入法治化轨道。不仅解决了反腐败力量分散、纪律法律衔接不畅等问题，还体现了以法治思维、法治方式反对腐败，从而推动反腐败工作有法可依、有法必依，有助于构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

监察法对监察队伍建设提出了明确要求。据统计，反腐机构重组后，全国监察系统人员增加10%，监督对象增加200%。监察法不仅对被监察对象规定了严格的监督机制，还强化了对监察权的监督制约，强调监察人员建立自我监督制度，严防“灯下黑”。明确规定“对打听案情、过问案件、说情的进行登记备案”，要求各级纪检监察干部强化自我监督、主动接受监督，严格依照宪法、监察法行使权力，时刻向监察法校表、对齐，时刻接受组织、社会、舆论和群众的监督，确保自身硬、自身净；要求各级监察机构从严教育、从严管理、从严监督、从严问责，狠抓监察队伍建设。

良法促善治。监察法的出台，是顺应时代发展的体现，也必将推动我国的反腐败工作进入一个新阶段，必将极大推进国家监察体制改革的深入，推动实现国家监察的法治化，推动实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦。（作者系叶县县委常委、县纪委书记、县监察委主任）