马志远

在全国政协十二届四次会议上，习近平总书记用“亲”“清”两个字精辟概括了新型政商关系，从“两个向度、四个方面”对新形势下党员干部和企业家的关系进行了系统阐述，为构建新型政商关系指明了努力方向，廓清了政商交往的内涵，明确了政商交往的新标尺。

一、提高政治站位，增强责任感使命感

党的十八大以来，反腐倡廉力度不断加大、反腐领域不断拓宽、反腐成效不断显现, 反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，政治生态环境呈现新气象。以往政商关系中的不健康因素和影响得到了有效遏制和消除。与此同时，也存在着“亲”而不“清”、“清”而不“亲”的问题，一些歧视性限制和各种隐性障碍成为阻碍企业发展的“弹簧门”“玻璃门”。特别是一些党员干部和部门还存在着“不适应、不作为、不到位”等懒政怠政为官不为现象，表现为对企业家避而不见或见了不办，“背对着背”，搞“软拒绝”；对待制约企业发展、急需协调解决的问题，左躲右闪，上推下卸，“踢皮球”“打太极”。

在全面从严治党新形势下，面对决胜全面小康新任务，着力构建新型政商关系显得更为重要、尤为紧迫。既是责任所系，更是干群所盼。这就要求各级党组织必须提升政治站位，切实增强思想自觉和行动自觉，本着对党的事业负责、对经济社会发展负责的态度，切实扛稳把牢构建新型政商关系工作的政治责任，确保不折不扣落到实处、见到实效。

二、突出工作重点，努力开创良好局面

牢固树立做好“亲”“清”政商关系构建工作的责任意识，通过抓重点领域、抓制度建设、抓关键环节，筑牢制度“防护墙”，优化工作环境，营造干事创业良好氛围。

一要明确权力清单，斩断权钱交易链条。坚持用制度管权、管事、管人，用制度来消除“没有原则的政治”和“没有道德的商业”。建立完善政府部门权力清单，加大非行政许可事项清理力度，科学界定符合申报申办的条件，明晰企业的经营权限。科学制定普惠政策，解决中小企业融资难，加快公共服务体系建设，细化、量化政策措施，推动各项政策真正落地。

二要促进政商交流，发挥桥梁纽带作用。旗帜鲜明地反对“谈商色变”的现象，理直气壮地支持鼓励政府重商、招商、亲商、护商。健全现有的联系点制度，鼓励党员干部主动深入企业调研了解情况，加强调研与指导，切实为企业办实事、解难题。建立健全企业诉求表达、建言献策的长效制度安排和常态工作机制，畅通政治参与渠道，发挥好桥梁纽带作用。

三要加强廉洁教育，夯实筑牢思想防线。强化对领导干部的廉洁从政教育，引导党员干部时刻保持风险意识，守住纪律底线和道德高线，以优良的党风政风带社风促民风。推进企业廉洁文化建设，树立廉洁从业意识，增强企业社会责任感，强化企业诚实守信和依法经营价值理念，坚决反对腐败亚文化、破除交往潜规则，塑造和维护好自身社会形象，使企业成为新型政商关系的建设者、践行者。

四要建立容错机制，优化政府工作环境。推进落实领导干部能上能下机制，提升党员干部的责任意识、服务意识。建立健全政府容错保障机制，结合上级部门的定期或不定期督查考核和征求相关企业的意见，客观地评价与处理党员干部在服务过程中出现的问题，营造支持改革、鼓励创新、宽容失误、遏制腐败的良好氛围。

三、强化齐抓共管，合力确保落实到位

齐心同力者胜。构建“亲”“清”政商关系需要政商双方共同参与、协力推进，更要凝聚合力，推动形成党政齐抓共管、企业广泛参与、接受各方全面监督的工作格局。

促进观念转变。尤其是领导干部，要改变传统政商关系思维模式和行为方式，不能把给企业主体的利好政策看成是恩赐，不能把自己的义务当成权利，使企业主体只有通过利益输送才能办成合法合规的事，从而扭曲了政商关系。政商双方都要树立正确的权利义务观，领导干部要真心诚意，更好为企业服务；企业主体要挺直腰杆，坦荡参与市场竞争。

落实清单管理。不断探索完善制度的约束和保障作用，划定权力清单、负面清单、责任清单，明确政府权力界限，划定政商权责范围，激发市场活力。用“权力清单”来明确政府的行为界限，坚持“法无授权不可为”；用“负面清单”来明确企业的经营范围，确保“法无禁止皆可为”；用“责任清单”来明确政府的市场监管范围，做到“法定职责必须为”。

强化监督执纪。贯彻落实全面从严治党要求，持续保持纠正“四风”、惩治不廉洁的高压态势，强化监督执纪，探索建立企业、社会对各级政府服务质量、工作作风的评议制度，对庸懒怠行为进行曝光和责任追究。同时，在充分发挥不敢腐的惩戒机制作用下，不断健全完善不能腐的防范机制、不想腐的保障机制，让有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究成为各级领导干部的思想自觉和行动自觉。

“亲”则两利，“清”则两安。遵循既定方向，严守交往底线。各级领导干部要积极作为、主动服务，帮助企业排忧解难，各类企业主体要继续发挥稳定增长、增加就业、改善民生等方面的重要作用，在打造绿色政治生态、构建公正市场环境、营造良好社会风气上，同步发力、同心合力，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利贡献力量。