实施商事制度改革，是党中央、国务院在新形势下减少行政审批、转变政府职能、释放市场潜力的重大部署。市工商局在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求，锐意改革创新，狠抓政策落实，推动商事制度改革各项工作取得了重大进展，较好地发挥了商事制度改革在全面深化改革中的“先手棋”和“突破口”作用，有力增强了我市经济发展活力。

在注册便利化改革上求实效

“过去，我们办营业执照需要跑很多部门，每个部门都需要2-3天时间，太麻烦。商事制度改革后，特别是实行‘三十五证合一’后，原来需要到多个部门办理的手续，现在到市工商局一个窗口就能办完，为我们企业既节省了时间又节约了人力和财力，真是太方便了。”去年8月1日上午，在市行政服务中心市工商局举行的“三十五证合一”工商营业执照颁发仪式上，外商投资企业叶县圣美源纺织品有限公司董事常嘉彦高兴地说。的确如此，商事制度的改革给企业提供了不少便利。

商事制度改革实施以来，市工商局在完成注册资本实缴改认缴、放宽住所登记、下放登记管理权限、“先照后证”、“五证合一、一照一码”等一系列商事登记制度改革事项的基础上，从2017年8月1日起，将发改委、公安、财政、住建、商务、食药监、人行等17个部门的30个证照进一步整合，全面实施“三十五证合一、一照一码”，办理时限由过去一个月甚至两个月压缩至3个工作日甚至当场办结，大幅缩短企业开办时间，真正实现“让信息多跑路，让企业少跑腿”。截至2017年底，全市共办理“三十五证合一”营业执照13407户。

为进一步方便群众，提高工作效率，2017年10月30日，市工商局正式启动企业登记全程电子化工作。目前，已基本实现了以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上发照和网上公示，突破了地域空间和办公时间的限制，办事群众足不出户，在家中就可以利用电脑、手机上网申办营业执照，无须再到工商部门登记窗口提交纸质材料。这标志着工商部门企业登记工作由传统模式向现代化模式的跨越和升级，为企业带来了实实在在的便利。

登记制度改革的一系列重大举措，降低了市场准入门槛，新登记市场主体保持旺盛增长势头。2017年，全市新登记企业8200户、个体工商户28596户、农民专业合作社428户，其中新登记企业同比增长22.26%，高于全省平均水平。截至2017年底，全市市场主体总量突破17万户。

在强化事中事后监管上下功夫

商事制度改革，其目的是为了打破原有的桎梏，降低准入门槛，当然也不是对市场放任不管。如何在“放权”的同时，做好“严管”这篇大文章？为此，市工商局按照商事制度改革的要求，积极探索市场监管新模式，转变监管方式，创新监管手段，逐步构建以“企业自治、行业自律、政府监管、社会监督”为目标、以信用为核心的新型市场监管体系。

建设完善企业信用信息公示系统。市工商局加大资金、人力投入，克服技术难题，建立完善了企业信用信息公示系统，该系统包含了我市所有市场主体的注册登记、变更注销、行政处罚等涉企信息，具备公示查询、联动监管、决策辅助等三大功能，是加强事中事后监管的核心需要和关键环节。公示系统上线运行以来，全市累计访问量30万人次，查询量20万人次，已经成为社会各界了解企业信息的主要渠道、评价企业信用的重要依据、加强信用监管的基础平台，受到了广泛关注。由于公示企业信息弄虚作假、通过登记的住所或者经营场所无法联系等原因，目前全市经营异常名录企业7918户（次）被录入该系统并进行社会公示。被列入经营异常名录的企业已经在银行贷款、政府采购、工程招投标、国有土地出让、人大代表和政协委员推荐、授予荣誉称号等方面受到限制，初步构建了“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制和信用监管格局。

推行“双随机、一公开”抽查。“双随机、一公开”（随机抽取企业名单、随机抽取检查人员，公开抽查检查结果）是政府职能部门监管方式的又一创新，对于提升监管的公正性、规范性具有重要意义。目前，我市的执法检查人员名录库已经建成。2017年，对1127家企业进行了“双随机、一公开”检查，实现了工商随机抽查事项全覆盖，将126户企业列入经营异常名录并公示。

年报公示工作成效显著。年报公示制度是信用监管体系的基础和核心，商事制度改革后，企业不再向工商部门报送年检材料，而是通过企业信用信息公示系统自主申报年度报告，并向社会公示。近年来，市工商局不断完善工作机制，大力宣传失信产生的惩戒后果，进一步提高了市场主体年报的积极性，我市的年报公示率均超过了改革前的年检率，其中2016年度全市企业、个体工商户、农民专业合作社年报率分别达到92.12%、97.08%和93.99%，创历史新高。

在优化服务上做文章

发挥职能优势，服务我市转型发展。市工商局主动融入全市发展大局，坚持把服务地方经济发展作为工作的出发点和落脚点，积极参与全市深化改革创新、推动产业转型升级、国有企业管办分离等工作，用精准高效的服务积极为企业发展排忧解难。近年来，市工商局先后为河南渝山城市投资发展有限公司、河南渝山城投大数据产业发展有限公司、河南渝山城投金卡信息产业有限公司等数十家重点招商企业，全面提供政策咨询、注册指导和登记手续准备，倾力助推投资项目快落地、早发展。

在我市经济转型升级过程中，大量企业的手续需要变更，仅中国平煤神马集团就有136家企业需要注销，时间紧迫，任务艰巨。市工商局急企业之所急，立即启动“特事特办”程序，优化服务，强化措施，依法清理“僵尸企业”300余家，扎实开展去产能工作，为我市产业结构优化升级作出了积极贡献。

加强窗口作风建设，提升登记服务水平。市工商局以开展干部作风大整顿为契机，从企业、商户最关心的问题入手，在全市工商系统行政服务窗口推行优质服务承诺制度，公开办事流程，推行“一站式”服务，实行首问负责制，努力提高行政服务效率。目前，工商审批事项当天办结率达到60%，提前办结率达到100%。市、县（区）两级行政审批服务中心工商窗口多次被评为优质服务窗口，市局工商登记窗口被省局表彰为企业登记工作先进窗口单位。

市工商局在服务中以企业需求为导向，以提升服务为抓手，设身处地为企业着想，把企业的事情快办、办好、办成当作第一目标。2017年11月，我市万达广场距离开业时间仅剩几天了，但有十几个外国品牌还没有登记注册，外国品牌的各项资料需要到国外总部申请盖章，程序烦琐，最少需要15天才能补齐，企业负责人非常着急。得知这一情况后，市工商局派人上门，现场指导，全程服务，当天就帮他们办理了营业证照，解了燃眉之急。

实施商标品牌战略，推动平顶山产品向平顶山品牌转变。市工商局制定了《平顶山市实施商标品牌战略2017-2018年行动计划》，持续加强对驰名商标、著名商标和地理标志后备库的体系建设，推动平顶山产品向平顶山品牌转变。积极落实商标奖励政策，提请市政府累计发放资金530万元，对全市1件驰名商标、24件著名商标企业进行了奖励，有力调动了企业品牌创建的积极性。2017年，全市注册商标总量达到11903件，其中新申请商标6216件，同比增长84.5%，在全省处于领先地位。

新时代要有新作为，全市工商系统干部职工将认真学习贯彻党的十九大精神，按照市委、市政府的决策部署，紧紧围绕我市转型发展这一主题，立足工商职能，主动履职尽责，向纵深推进商事制度改革，坚持在“放”上求突破、“管”上求创新、“服”上求提升，努力营造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境，为我市综合实力重返全省第一方阵作出新贡献。

（本报记者 吴玉山）