本报记者 毛玺玺

“风气转变，主动上门，带来的是廉洁，是服务，更是效益。”10月9日，市人大代表王德建对“亲”“清”政商关系点赞道，他用亲身经历告诉记者：“企业遇到问题直接向政府反映，相关部门还经常主动来企业实地解决困难，办了不少实事儿。”

春江水暖鸭先知，一个地方的党风、政风怎么样，营商环境如何？企业家最有发言权。有交集不搞交换，有交往不搞交易，对于新型政商关系带来的变化，我市企业家感受得很真切。新华区某商砼站负责人李新德告诉记者，当地环保部门经常上门提醒他要按照环保标准来生产，什么该做，什么不该做，由于政府主动服务到位，企业不仅少走了很多弯路，而且按照环保要求高标准生产，成为我市第一家符合环保标准的商砼企业。“现在企业效益很好，感谢政府为企业优化发展环境。”李新德说。

“没有离开政治的经济，也没有离开经济的政治。经济的健康发展需要健康的经济生态，也需要清明的政治生态。政府和企业关系的健康发展，离不开反腐倡廉这个大背景。”市纪委有关负责人说，反腐倡廉要深化源头治理，惩防并举，毫不放松抓好预防腐败工作，筑牢“防火墙”。

清风飒然至，人心自向春。2013年以来，我市持续强化预防腐败工作，出台了《平顶山市建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施办法》，把其与经济发展同部署、同检查、同落实，稳步推进党风政风和社会风气持续好转，群众满意度不断提升。

健全惩防体系 扎紧制度笼子

船的力量在帆上，人的力量在心上，心正才能行正。预防党员干部腐败，只有使其灵魂深处产生深刻变化，固本培元，才能切实转变作风，使其“不想腐”。市纪委有关负责人表示，达到“不想”的目标，离不开“不能”的制度建设，必须构建长效机制，把制度建设贯穿权力运行的全过程，贯穿加强廉政风险防控的全过程，不断建立健全惩防体系。

——加强领导。我市成立以市委副书记为组长的市惩防体系建设工作领导小组，制定了《平顶山市惩治和预防腐败体系建设工作领导小组工作规则（试行）》。市纪委多次召开会议对规范行政权力相关制度建设进行部署，出台了《关于把纪律和规矩挺在法律前面的实施办法》《规范权力运行机制实施办法》；市惩防办站位全局，积极协调，综合指导，督促市直单位及各县（市、区）制定实施细则，层层传导压力。县、乡两级普遍建立健全惩防体系建设工作机构，完善牵头单位和协办单位工作协调机制，从不同方面加强对行政权力运行的制约和监督，管住基层“微权力”，提升群众获得感。

——明确任务。市委印发《平顶山市建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施办法》，对惩防体系建设工作进行全面部署。根据党风廉政建设责任制有关规定，详细制定《分工方案》，明确责任分工，确定94项重点工作，将任务分解到市直35家牵头单位及相关协办单位。

——狠抓落实。市委每年把贯彻落实惩防体系建设工作任务情况纳入全市作风建设暨反腐倡廉建设考核范围，建立完善考核、督查、评价和责任追究四项工作机制。2015年至今，我市责任追究150起，问责主体责任172人、监督责任37人，其中党政纪处分83人，组织处理64人，其他方式问责62人。

紧盯重点环节 防控廉政风险

把控反腐重点，方能有的放矢。2012年以来，根据中央、省委和市委要求，全市各级各部门始终坚持把加强廉政风险防控、规范权力运行作为反腐倡廉建设的重要内容，突出重点，统筹推进，确保权力规范运行。

完善防控措施，让权力在阳光下运行。全市各级纪检监察机关督促各级党委、政府制定规范权力运行的实施细则，梳理权力清单和责任清单，排查廉政风险点，评定风险等级，加大党务政务公开力度，不断将廉政风险防控工作引向深入。各级各部门全方位织密廉政风险防控网络，绘制权力运行流程图，逐步完善风险预警、纠错、考核评价、责任追究一体化的风险防控体系。

紧盯重点领域，有效防控廉政风险。各级各部门紧盯政府采购、产权交易、土地出让、工程建设、资源开发等重点领域，采取重大项目廉政预警、重要岗位定期交流、重大事项集体研究等多项措施防止权力滥用。根据省纪委统一部署，各地把群众关注度较高的工程建设领域作为规范权力运行的重点，采取多种措施有效遏制工程建设项目在招投标过程中的腐败行为。

权力有风险，用权需谨慎。我市严格权力制约，各级各部门坚持法定职责必须为、法无授权不可为的原则，把监督检查和责任追究有机结合起来，对违规违纪，破坏制度踩红线、闯雷区的，坚决严肃查处和问责。各地还注重抓早抓小，通过约谈、警示教育、函询诫勉、通报批评等方式，使有苗头倾向的干部悬崖勒马，发挥警示教育预防治本功能。

构筑亲清关系 深化社会防腐

君子之交淡如水，政商交往要有道。为营造守法诚信、廉洁经营、风清气正的社会环境，我市积极探索社会领域防治腐败工作。市工商联2011年在全省率先成立非公经济党委，在市工商联直属会员企业和商会组织建立党支部11个，积极开展社会领域防治腐败工作。2014年，市纪委、市委统战部、市工商联、市监察局、市工商局举行市工商界“反对贿赂·公平竞争”联盟活动。2017年5月27日，我市组织全市近200名企业家参加《全国年轻一代民营企业家理想信念报告会》，观看警示教育片，开展廉洁守法教育；开展构建“亲、清”政商关系调研活动，发放调查问卷150份，与130名企业家签订《构建亲清政商关系承诺书》。

督促我市安监、环保、住建、农业、交通运输、质检等部门加大对“红顶中介”的治理力度，切断政府职能部门与中介组织的利益输送渠道，防止党员领导干部勾结市场中介组织进行权钱交易，保持对“红顶中介”问题严肃查处的高压态势，建立完善举报制度、跟踪制度、重大事项报告制度、行业组织重大事项报告制度。发挥案件警示作用，曝光一批典型案例，以案释法，促进“红顶中介”专项治理工作，并充分利用报纸杂志、广播电视、互联网等媒介大力宣传治理成果。

坚持标本兼治 推进以案促改

坚持标本兼治，推进以案促改工作是从源头上预防腐败的有力抓手。市委、市纪委高度重视、精心组织，积极推进以案促改工作，取得了明显成效。

——高位启动。我市成立了以市委书记胡荃为组长、市长周斌为副组长、市委常委为成员的以案促改专项工作领导小组，各县（市、区）和市直单位也成立相应的领导机构，为以案促改工作提供组织保障；召开全市坚持标本兼治推进以案促改工作动员会。全市各级各部门共召开以案促改工作动员会150余场次，7.8万余人接受警示教育。

——深抓实做。在平顶山日报、市广播电视台等媒体开设“开展以案促改 助推转型发展”专栏，报道各地各单位工作动态19期；开展“以案促改·书记谈”， 市委书记胡荃及市委常委、市纪委书记李建民接受媒体专访；组织9个县（市、区）党组织负责人进行访谈，营造浓厚氛围，并组织市四大班子领导、市纪委班子成员和各县（市、区）党政主要负责同志80多人到洛阳监狱接受警示教育。市委、市纪委选取领导干部违纪违法典型案例汇编成册，印发各单位进行剖析。截至目前，全市共选取典型案件2160例，其中县处级以上领导干部525例、乡科级干部772例，组织开展案件剖析，深挖违纪违法问题根源。同时，全市11个县（市、区）和市直单位党组织共召开专题民主生活会1709次，整改问题1964个，查找岗位风险点6102个，制定风险防控措施5890个，修订制度1235个，新建制度681个。

尽日寻春不见春，芒鞋踏遍陇头云。归来笑拈梅花嗅，春在枝头已十分。当下，预防腐败之功渐显，正风反腐已行至深处，如春风化雨，涤荡社会流毒，崇廉尚洁、鄙贪弃腐的氛围在鹰城大地日臻浓厚。