徐明轩

11月24日7时40分许，江西宜春丰城发电厂三期在建项目，发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故。截至24日22时，事故已造成施工人员74人遇难。这是近年来罕见的大事故，其伤亡让人揪心。目前，习近平总书记、李克强总理都先后对事故做了批示。

时近岁尾，本该是辞旧迎新、憧憬未来的时节，但从以往的经验看，四季度是全年事故易发期。事发当天，“新华时评”就刊发文章《岁末年终更要警惕安全事故》，“通常一到这个时期，各地区、各单位为完成全年任务，往往突击生产，这给安全生产增加很大压力。”

近些年，虽然在建工程倒塌事故时有发生，但罕有严重到造成74人以上死亡的。丰城电厂在建冷却塔何以造成如此严重伤亡？事故之后，我们常说“警钟长鸣”，但这需要对事故的全面调查、问责，开出对症之药，祭出追责重拳。

死者长已矣，于生者而言，对74条逝去的生命，给出详细交代其遇难原因并囊括溯责的事故调查报告，且上升为相应的国家法规和技术规范，是应有的作为。

目前已有媒体指出，这次事故的施工单位之前卷入多起安全伤亡事故；还有人质疑事故是不是与年末赶工程有关。但调查事故原因和责任，是非常严肃的法律行为，调查权限和程序由《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》做出了明确规定，此时希望能听到权威的声音。

按《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，造成30人以上死亡的，就属于“特别重大事故”，只能由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。所以，这次江西电厂事故的调查权，应由国务院来行使，和之前天津“8·12”爆炸事故一样，事故调查将在国家层级上展开。

从时间上说，按前述条例，事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交报告的期限可以适当延长，但最长不超过60日。国务院将在收到报告之后的30日内做出批复，特殊情况下可最长延长30日。也就是说，最长半年之内，事故必有调查报告。

就事故调查的具体流程来说，包括准备阶段、调查阶段（勘查现场、提取物证、技术鉴定等）、分析阶段（原因分析、事故定性、责任分析）、审理阶段（讨论处理、报告审查）以及处理阶段（报告的批复、落实处理、公布结果等）。

造成如此骇人伤亡，是工程设计问题，是施工进度问题，还是建筑材料问题，或者叠加了多种因素？必须经过缜密的取证、分析和技术调查。其实，相关的技术规范，背后几乎都有着血的代价，也正因如此，设计、施工必须严格遵循技术规范。

这些年来，中国建设奇迹频出，这里面也包括19天建造的大楼……这一切必须建立在安全的基础上，建设不能以鲜血和生命为代价。江西电厂事故造成74人死亡，教训如此惨痛。也该有份详实调查报告，探究、记录他们遇难的原因，并使之成为节点性事件，告慰逝者，也避免悲剧重现。

（原载于《新京报》）