2015年10月30日至12月15日，市委第一巡察组对我单位进行了常规巡察，并于2016年4月8日向我办反馈了巡察意见。办党组高度重视，成立了整改落实工作领导小组，研究制定整改方案，明确责任，列出清单，推动立行立改和全面整改，保证了整改工作实效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将我办整改落实情况予以公布。

一、关于政治纪律和廉洁纪律方面的整改情况

(一)针对“落实党风廉政建设‘两个责任’不到位”问题的整改情况。一是全面落实党风廉政建设责任制，实行“一把手”负责制，坚持“一岗双责”。按照职责分工，办党组书记是党风廉政建设第一责任人，研究、布置党风廉政工作。结合全市开展减少违纪存量有关精神，主动与班子成员和主要科室同志谈话，开展党风廉政建设情况专题调研，分析情况，解决问题。二是落实纪检组长监督责任。纪检组认真对照问题，提出巡察整改合理化建议6项，通过梳理归纳到相应的规章制度当中，切实把党风廉政建设要求融入业务工作中。研究制定本单位加强党风廉政建设的具体措施，完善制度规定，加强风险防控，推动工作有效开展。纪检组接第一巡查组移交问题线索3件，快速查清了相关问题，对有关人员进行了组织处理。三是班子成员坚持以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督。带头执行廉洁自律规定，严格执行机关工作人员廉洁自律“十不准”，严明生活纪律，增强廉洁自律意识，对违反“八项规定”的行为，严格按纪律要求进行处理。

(二)针对“执行财经纪律不严，违反中央‘八项规定’精神行为时有发生”问题的整改情况。一是修订了财务管理制度。办党组召开专题会议，研究财务管理制度，从现金管理、票据管理、档案管理、债权债务管理、固定资产管理、财务公开、责任追究等方面进行了重新规范。1万元以上大额支出，必须经党组研究，报销时附党组会议记录复印件。安装了用友财务软件，实现财务电脑记账，消除了手工记账弊端。委派纪检组检查财务人员账目，做到日清月结，杜绝发生记账不及时现象。对违规报销费用、超范围列支和“三公经费”高等问题，深入分析梳理原因，查找症结，逐项整改。二是严控“三公经费”等一般性支出。按照中央“八项规定”，严格支出标准，明细报销清单，规范报销程序；严控公务接待费用，账务处理实行“两单一票”制度，一次一结算，不得签单、赊账；严控公车运行费，定点维修、定点加油、统一保险，统一使用油卡和ETC卡；严控会议费等一般性支出，按照会议费支出管理办法，严格支出标准。

二、关于组织纪律和工作纪律方面的整改情况

(一)针对“民主集中制执行不到位”问题的整改情况。一是强化“一把手”贯彻落实民主集中制。把领导班子特别是“一把手”作为贯彻民主集中制原则、加强班子建设的突破口，对单位“三重一大”事项，坚持集体讨论决策制度，明确“三重一大”范围标准，对重大决策事项一律召开党组会议或主任办公会议研究决定。加强领导班子之间的沟通协调,特别是“一把手”与副职的沟通，严格执行“一把手”末位发言和决策会议记录纪要等制度，充分发扬民主，广泛听取意见，创造良好的政治生态。领导班子成员自觉维护班子的团结和统一，“一把手”自觉在班子中起表率和带头作用，要求班子成员做到的自己首先做到。二是制定了《市扶贫办（农开办）党组议事规则》，着力增强贯彻民主集中制的自觉性。坚持党组集体领导和个人分工负责制度，通过制度规范班子成员的言行。把贯彻民主集中制原则作为加强领导班子建设的关键，千方百计营造班子内部贯彻民主集中制的良好环境和浓厚氛围。在此基础上，酝酿制定了《市扶贫办（农开办）党组议事规则》，进一步明确了我办党组职责、议事范围、议事决策规则、议事决策程序、决策执行、决策监督、党的建设等方面的遵循。

(二)针对“人事工作管理不规范”问题的整改情况。一是认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，增强贯彻执行的自觉性。对存在的问题积极配合市纪委调查，进行了自查自纠。单位需录用人员，依照《平顶山市行政事业单位公开招聘人员实施办法》文件精神，及时向公务员管理局申报，严格按要求公开招聘录用人员，不违规，不违法。二是完善了干部档案管理。及时整理归档材料，做到一事一册，一人一册，并规范使用会议记录。进一步规范整理了单位人员人事档案。

(三)针对“工作作风不扎实”问题的整改情况。一是健全基层党组织，强化党组织功能。在“两学一做”第一专题学习教育推进会上，对机关党组织进行了改选，选举产生了机关党总支书记、各支部书记和党小组长，充实加强了基层组织建设，为更好地开展党建活动奠定了基础。遵照党组议事规则，班子成员率先垂范，要求大家做到的自己率先做到，要求大家不做的坚决不做；发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，牢固树立大局意识、服务意识、发展意识，树立正确的价值观、政绩观、发展观，促进各项工作顺利开展。二是修改完善了《市农开办（扶贫办）规章制度》，强化日常工作纪律。完善了办公室管理制度，主要包括机关工作制度、会议制度、保密制度、公文管理制度、档案及印章管理制度等，推行责任追究制，提高机关工作效率、整体活力和服务水平，通过建立完善各项机关管理制度，推动机关良好风气的形成，提振干部职工精神，解决机关纪律松弛、工作积极性不高的问题。三是完善了学习制度。抓住开展“两学一做”学习教育活动的有利机遇，明确每周半天开展集中学习，进一步提高干部职工的思想素质和业务素质。领导班子成员按时参加机关和支部学习，通过学习，提高领导班子的理论水平、领导方式和干部职工的综合素质，着力转变干部责任意识不强、奉献意识不强、纪律意识不强、作风不扎实等问题。

三、关于项目监管方面的整改情况

(一)针对“项目监管不力，资金未发挥应有效益”问题的整改情况。一是着力提升项目监管水平。认真学习贯彻精准扶贫和农业综合开发各项政策，准确把握基本方略，先后4次召开县（市）办主任会议，分别研究精准扶贫和农业综合开发工作。认真贯彻落实省委、省政府出台的脱贫攻坚5个办法和5个方案，制定了我市贯彻落实的实施意见，着力解决当前我市脱贫攻坚工作中的突出问题，强力推进精准扶贫工作。二是严格执行项目资金管理办法，加强对项目资金使用的监督检查。目前，我市已将扶贫开发项目资金使用、项目审批权下放到县，鲁山县将项目选择、资金使用权下放到乡(镇)，使财政扶贫资金针对性更强，更符合贫困地区实际需求，确保了资金充分发挥效益。严格落实项目法人制、招投标制、公示公告制、检查验收和审计把关制，所有财政资金均在村内公示公告，接受各方监督，使每一笔资金来得清楚，用得明白。全面开展了建档立卡“回头看、再核实”工作，为精准脱贫奠定良好基础。三是坚持农业综合开发资金和项目管理科学化、制度化、规范化基本方针。进一步明确农业综合开发土地治理项目和产业化经营项目实施内容，着力把握重要环节，解决项目监管方面存在的突出问题，加强对项目资金管理工作质量考评和绩效评价，进一步加强项目库、资料库、数据库建设，保证资金安全运行和有效使用，保证项目顺利实施。

(二)针对“项目进展缓慢，存在资金滞留问题”的整改情况。

扶贫开发方面：一是进一步加强和规范扶贫项目管理。严格执行国家、省市财政资金管理办法及有关规定，按《河南省财政专项资金管理办法》的要求，建立项目库。二是督促项目建设和资金支付进度。深入到贫困村实地调研、解决项目建设方面遇到的困难和问题，加强督导指导。各级政府高度重视项目进展缓慢、资金滞留问题，扶贫、财政、发改、审计、纪检、检察等单位密切配合，加强监管，对项目规划、资金使用、项目验收、项目审计统一进行协调安排，切实解决制约项目建设进度的“三慢”问题（评审慢、验收慢、资金拨付慢）。三是积极探索、创新项目资金管理办法。学习推广兰考扶贫先进工作经验，实行以奖代补、先建后补、“倒配套保障”等激励机制，调动各县（市）扶贫开发工作积极性，以促进扶贫开发项目早选定、资金早拨付、效益早发挥、群众早受益。四是严格考核督导。按照市委、市政府出台的《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》，要求加快扶贫项目建设和资金拨付进度，提高扶贫资金使用的时效性，对纳入扶贫规划和年度计划的扶贫项目，凡因财政部门资金拨付不及时、不到位造成财政扶贫资金滞留延压的，要追究财政部门的责任；凡因项目组织实施不力、项目前期准备工作不充分等影响项目实施进度造成财政扶贫资金滞留延压的，要追究相关项目主管部门和项目实施单位的责任。市级正在研究制定关于对县、乡和市直有关部门的考核办法，对完不成年度任务的要追究责任。

农业综合开发方面：一是对近3年农业综合开发项目进行全面检查督导。针对各县(市)项目实施进度不一的实际情况，先后3次由分管副主任带队，联合财政局农业科和第三方技术人员，到项目区实地现场检查督导，对项目规划、资金使用、项目验收、项目审计等进行督导检查，并提出书面整改意见和建议，要求各县（市）立即整改。二是召开现场会督促项目进度。在各县(市)整改基础上在叶县农业综合开发项目区，召开了各县（市）分管农开的主任现场会，对省农开办项目验收组提出的整改要求逐一现场落实，明确各项要求，各县参加人员分别作了表态发言，有力推动了农业综合开发工作向前推进。目前，2013年、2014年农业综合开发高标准农田建设项目均已按时间要求完工。三是加大资金拨付督促力度。针对资金拨付缓慢问题，市农开办联合市财政局以市农业综合开发领导小组名义向各县(市)政府下发了《关于加快资金拨付进度的紧急通知》,并分别约谈了资金拨付进度慢的有关县（市）主要领导。目前全部资金已落实到了项目，资金拨付进度有了明显进展。

当前，脱贫攻坚已进入决胜阶段，市委、市政府高度重视，社会极为关注，群众热切期盼，资金投入大，项目工程多，迫切需要全面构建扶贫领域反腐倡廉的铜墙铁壁，自觉接受组织监督、群众监督和社会监督，有效防范各种不正之风和腐败问题。下一步，我们将按照市委巡察工作领导小组的要求，继续抓好巡察整改的后续工作，及时组织“回头看”，巩固整改成果。对存在的一些深层次矛盾和问题，紧盯不放，深入分析研讨，采取得力措施，下大力气加以解决。欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2665719，电子邮箱：pdsfpb@163.com。