2015年10月10日至11月12日，省委第二巡视组对鲁山县进行了专项巡视，并于2015年12月17日反馈了巡视意见。鲁山县委高度重视，把巡视反馈意见的整改落实作为一项重要政治任务，及时成立组织，制定方案，聚焦反馈问题，逐一建立台账、落实责任，全力推进整改工作扎实有序开展，取得了阶段性成效。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。

一、关于从严治党压力传导不够，“两个责任”履行不到位问题的整改情况

（一）针对县委落实全面从严治党要求的意识不强，主体责任履行不力，以会议、文件落实多，跟踪检查督导少，存在“讲在党委、干在纪委”现象，两个责任压力逐层减弱等问题的整改：1.深入开展“两学一做”学习教育，定期组织中心组学习，认真学习党章和习近平总书记关于党要管党、从严治党系列讲话精神；认真贯彻《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，建立完善县委领导述廉、县委主要领导向县委全会报告履行“两个责任”情况等制度，切实增强各级党委班子和领导干部管党治党的思想自觉和内生动力。2.厘清党委、党委书记、班子成员和纪委书记责任清单，制定9项保障措施，在各单位公开上墙，推进“两个责任”明晰化、公开化。3.开展四级约谈提醒活动，各级党委分级负责对全县各乡（镇、街道）、县直各单位主要负责人、班子成员、中层干部和行政村两委进行谈话提醒，层层传导压力。4.严格追责问责，去年末对全县各单位进行专项考核，约谈主体责任、监督责任落实不力的单位党委（党组）书记和纪委书记（纪检组长）20人次；查办责任追究案件6起。

（二）针对县纪委落实监督责任不到位，对同级党委主要领导及班子成员监督不力，执纪问责失之于宽、失之于软等问题的整改：1.全程参与县委重大决策，及时提醒监督县委班子和领导干部加强党风廉政建设，严格执行中央、省、市有关规定。2.整合内设机构，优化资源配置，加快推进纪检监察机关回归主业。县纪委纪检监察室由2个增加到5个，一线办案人员占到总人数的76%。3.加大纪律审查力度，对省委巡视组转交案件，实行领导包案，集中攻坚，目前已立案48起，移送司法机关5人。2015年以来，共立案236起，党政纪处分336人，其中科级干部75人。4.成立了县委巡察机构，目前已完成首轮巡察。

（三）针对乡镇纪委和县直部门纪检组“三转”不到位问题的整改:1.开展全面督导检查，对纪委书记（纪检组长）仍在分管其他工作的单位党委（党组）书记进行了约谈，现已调整到位。2.认真落实《加强纪检监察室与联系单位工作对接的通知》，实行定期沟通、事项报备等5项制度，加强对基层纪检监察工作的指导监督。

二、关于选人用人程序不规范，干部结构不合理问题的整改情况

（一）针对选人用人程序不规范问题的整改:1.改进干部初始提名办法，规范提名推荐程序，扩大民主推荐范围。2.完善干部选拔任用工作流程和全程记实办法，规范研究干部事项会议，严格干部选拔任用程序。3.开展经常性教育，强化干部选拔任用监督，严肃查处违反程序选人用人问题。

（二）针对干部结构不合理问题的整改:1.从年龄、学历、民族、性别等方面对干部队伍进行统计，综合掌握干部结构特点。2.着力在基层一线和急难险重工作中考察选拔使用干部，重点培养选拔年轻干部，大力培养选拔妇女干部和少数民族干部。共提拔35岁以下年轻干部61人，占乡镇干部队伍总数的21.2%。全县25个乡（镇、街道）中23个党政领导班子有女干部，少数民族较集中的两个街道党政领导班子均配备了少数民族干部。

（三）针对民主集中制执行不力问题的整改：1.修订完善了县委常委会、县委全委会议事规则等制度，规范议事内容和决策程序。2.严格落实民主集中制，议事过程坚持把个别酝酿、广泛讨论和集体决议结合起来，不断推进决策科学化、民主化。3.进一步严肃组织纪律，做到“四个服从”，使集体决策更好地得到贯彻落实。

（四）针对选人用人视野不开阔问题的整改：在加强平时考察干部的同时，以争创“五优乡镇”“五佳县直单位”和实施“千分制重点工作年度考核”为载体，不断扩大选人用人的范围和渠道，多角度、全方位了解干部，不断拓宽用人视野。对获得“最优”的5个乡镇和“最佳”的5个县直单位，已提拔重用领导干部13人。

（五）针对超职数配备问题的整改：制定了消化干部超职数配备工作台账，明确消化任务和时限，在坚持人岗相适的原则下，逐步消化超职数，预计年底前完成消化任务。

（六）针对档案造假问题的整改：1.抽调异地人员，采取初审、复审和分管领导抽查的方式，认真开展档案整理审核。对个别干部年龄、学历前后不一致、有涂改、存疑等情况进行再调查、再取证、再认定。2.加强档案管理人员培训，提高档案管理水平；对干部个人拟存档材料进行认真核实，及时归档，保证档案的完整性和真实性。

三、关于“四风”问题依然存在问题的整改情况

（一）针对“文山会海”状况没有根本改变问题的整改：制定了《关于进一步精简会议文件改进文风会风的通知》，规范会议审批程序，严控发文规格、数量、规模，严格会议审批和文件审核把关，全县性简报只保留县委工作信息、县政府政务信息、鲁山简报。今年以来，全县性会议较去年同期减少17%，下发文件较去年同期减少21%。

（二）针对超标准接待、违规发放福利等现象没有完全遏制问题的整改：1.摘编十八大以来相关制度规定禁令和作风纪律制成宣传板面，悬挂在各单位显著位置，时刻教育提醒。2.坚持推行乡镇“公务灶”、县直单位公务接待卡和派餐单制度，实行招待费、会议费、车辆燃修费单独结报，做到总量控减、超支预警。全县招待费平均下降33%。3.认真落实《鲁山县正风肃纪专项检查方案》、《鲁山县作风建设单项奖暨作风建设和党风廉政建设考评办法》等制度，推进治理常态化。

（三）针对公车私用、借婚丧嫁娶敛财等问题时有发生，讲排场奢靡之风没有得到有效遏制问题的整改：1.定期调取县城、高速路出入口监控点录像，不定时开展突击检查，严肃处理公车私用问题。2.认真落实《关于严禁领导干部利用婚丧嫁娶喜庆事宜大操大办借机敛财的通知》，严格执行党员干部婚丧嫁娶事宜双报备制度。3.加大宣传力度，畅通举报渠道，严厉整治并公开曝光大操大办行为，教育警示干部群众。

四、关于宗旨意识淡薄，干部作风问题突出问题的整改情况

（一）针对部分党员干部党性不强，不讲原则，不给好处不办事，给了好处乱办事，部分工作人员在规划审批、日常监管等环节严重不作为、乱作为问题的整改：1.抓住关键岗位和重点人群，认真开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治，上半年查办案件65起，党政纪处分50人。2.选取典型案例，通过短信平台及“清风平顶山”手机报、微信公众号等媒介，点名道姓曝光违纪问题14起，形成震慑。3.严厉查处规划审批、日常监管等环节存在的不作为、乱作为问题。目前，党政纪处分3人，移送司法机关7人。

（二）针对部分领导干部谈责色变，不敢担当，以不出事为原则，只要不出事，宁愿不做事问题的整改：1.完善各单位和领导干部责任清单及权力清单，建立责任倒查机制，严格按部门职责启动责任追究机制。2.开展懒政怠政为官不为问责年活动，建立健全明责、述责、评责、问责工作机制，倒逼干部担当作为，提高办事效率。3.对懒政怠政为官不为问题，快查快办，严查严办，严肃查处群众反映强烈的不作为、慢作为问题，党政纪处分41人。

（三）针对一些基层干部作风浮漂，纪律松弛，该请示的不请示，该报告的不报告，工作不在状态问题的整改：1.从今年4月开始，在全县组织开展“讲规矩、转作风、查尽责、见实效”专题教育，着力解决领导干部不守纪律、不讲规矩，作风浮漂、缺乏担当，工作效率低、成效不明显等问题。目前此项活动正在有序推进。2.建立作风领域常态化监督机制，紧盯重要时段和节点，加大明察暗访力度，坚持不懈抓正风肃纪。今年开展监督检查20余次，查处问题单位33个次、查处违反工作纪律人员104人次。3.成立由县四大班子主要领导和县委常委任组长的13个党政工作领导小组，建立县级领导干部“七个一”联系制度，坚持从县四大班子做起，以上率下、示范带动，在全县倡树真抓实做，不事张扬，埋头苦干，敢抓敢管的良好风尚。

五、关于重点领域乱象丛生，存在廉政风险问题的整改情况

（一）针对城市规划建设问题较多，相关部门沟通配合不够，部分审批程序倒置，批少建多，违法建设、违规变更规划问题突出的整改：1.制定《执法监察工作会商联动机制工作方案》，建立执法监察工作每周会商和信息通报制度，加强国土、住建、规划等单位的沟通配合，形成工作合力。2.严格按照相关规定，依法分类处置未批先建、批少建多等违法违规建设行动，共立案查处110余起，拆除违法占地80余起，行政处罚40余起。3.制定完善控制性详细规划和城市规划调整工作规程，严格按照规划和程序审批开发建设项目，加强日常监管，从源头严控违法违规建设。

（二）针对城中村建设无序，私搭乱建严重问题的整改：1.制定《鲁山县旧城和城中村改造补充意见》，明确部门职责、审批程序，划定城中村改造范围。2.健全联席会议制度，严格城中村改造项目的规划审批，推进城中村建设监督管理规范化、常态化。3.对县城及各建制镇镇区在建工程进行拉网式排查，治理无序建设和私搭乱建现象，共立案调查违法施工行为150余起，行政处罚80余起，拆除临时建房1000余平方米。

（三）针对“小产权房”大量流入房地产市场问题的整改：1.认真落实《鲁山县清理整顿违法建设销售小产权房工作实施方案》要求，严厉查处在建在售“小产权房”，共查封施工现场50多次，拆除违法建筑30余处。2.向社会公布“小产权房”名单，广泛宣传“小产权房”的危害性，引导群众购置合法商品房。3.实施部门联动，加强日常巡查，发现一起，查处一起，避免出现新的“小产权房”。

（四）针对旅游资源开发无序，缺乏规范引导，管理混乱，多头管理，权责不清，互相推诿扯皮问题的整改:1.整合部门职能，筹建尧山管理局，实现统一管理。目前方案已上报。2.对全县旅游资源进行统一规划，制定远期、长期和近期开发计划，编制《鲁山县旅游控制性详细规划》《鲁山县旅游修建性详细规划》，为旅游开发和生态建设设置“高压线”。3.加大对全县各景区的巡查力度，打击违法违规无序开发建设30起，取缔占道经营55处，以常态化的监管治理，严防违规违法建设行为的发生。

下一步，我们将继续把发现问题、整改问题与建立长效机制结合起来，坚持以更大的决心和勇气，更大的力度和韧劲抓好整改工作，向省委、市委和全县人民交上一份满意的答卷。欢迎广大干部群众对我县巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0375-7233692；邮政信箱：中共鲁山县委巡察工作领导小组办公室；电子信箱：zglsxwxcb@126.com。