按照中央、省委的部署要求，市委把乡镇党委换届作为今年基层党建工作的“重头戏”，作为市县乡党委换届的“开局篇”，层层抓实工作责任，逐级采取有力措施，推动全市乡镇党委换届工作圆满完成，实现了“绘出好蓝图、选出好干部、配强好班子、换出好面貌”的目标。截至5月28日，全市71个乡镇党委全部完成换届，共选举产生乡镇党委委员565名，进一步强化了基层党建力量，夯实了党的执政基础。

“三个强化”：督促种好“责任田”

在乡镇党委换届工作中，市、县、乡三级党委高度重视，党委书记亲自抓、具体做，形成了层层抓落实的工作格局。

一是强化领导。市委对领导班子换届工作高度重视，市委常委会先后召开3次会议，研究部署换届工作，成立换届工作领导机构和工作机构，加强对换届工作的领导指导。市委组织部成立11个督导组，深入县（市、区）、乡镇，加强对乡镇党委换届的督察指导，及时发现问题、跟踪解决问题。县（市、区）党委和乡镇党委分级成立领导机构、工作机构、督导机构，层层压实责任，统筹抓好落实。鲁山县建立县级党员干部分包乡镇制度，全程参与、蹲点指导，加强了对乡镇党委换届的组织领导。

二是强化培训。4月27日，市委召开全市县乡领导班子换届工作会议，制定印发《关于认真做好县乡领导班子换届工作的通知》，对换届工作全面部署。4月28日，市委组织部召开县乡领导班子换届工作业务培训会，制定了《党代表大会组织工作程序》《市县乡党委换届工作日程》，明确各环节工作“路线图”“时间表”，对各县（市、区）参加换届工作业务骨干进行专题培训。县（市、区）党委、乡镇党委分层次采取专题培训、以会代训等形式，集中对基层党务工作者全员培训，使具体参与换届工作的同志统一思想、知晓政策、掌握程序、牢记纪律。

三是强化引导。市委在“两学一做”学习教育工作会议上专门强调，把换届工作作为学习教育成效最直接的检验。市委组织部把做好领导班子换届工作列为“两学一做”学习教育的重要实践内容，引导党员干部通过学党章党规、学系列讲话，切实把心思集中在推动转型发展上、精力凝聚在干事创业上，正确对待个人进退留转，立足岗位履职尽责，站位全局发挥表率作用。各县（市、区）采取常委分包乡镇，逐一与乡镇党政班子成员谈心交心，了解干部思想动态，理顺干部思想情绪，做到换届期间思想不散、工作不断、秩序不乱。

“三个关口”：立起换届“标杆线”

市、县组织部门提升换届工作标准，严格换届工作程序，对乡镇党委换届各项工作从细处着手、小处考虑，确保换届工作的高质量。

一是严把班子配备关。市委组织部对各县（市、区）乡镇党委换届工作方案、人事安排方案逐一审查，严格按照班子职数和结构要求选优配强乡镇党委班子。各县（市、区）强化党委领导把关作用，借鉴运用后备干部专题调研做法，综合运用年度考核、任职考察、谈心谈话和纪检监察、巡察、信访、审计等方面的成果，全面进行分析研判，提出乡镇党委班子调整优化的初步意见。按照班子职位设置全额定向推荐，采取先个别谈话推荐后会议推荐的方式，真正把干部考准考实。坚持对考察对象的干部档案必审、个人事项报告必核、纪检监察机关意见必听、有关信访举报必查、巡察结果必用，坚决防止干部带病提拔。为加强基层党建工作力量，在这次乡镇党委换届中，全市71个乡镇全部配齐党委书记、乡镇长、抓党建工作的副书记、纪委书记和组织委员。宝丰县要求乡镇党委班子成员在同一职位任职满10年的必须交流，任职5年以上有计划进行交流，进一步激发了班子活力。

二是严把代表推选关。市委对代表资格条件、结构比例、选举程序等提出明确要求，各县（市、区）对人选资格条件列出负面清单，严格身份界定，抬高“保险杠”。各乡镇党委严格代表资格审查，认真征求纪检、审计、综治、信访等部门的意见，对不符合代表条件的，一律取消代表资格，确保代表人选的先进性、广泛性和代表性。

舞钢市探索推行“三荐两推一选”的党代表推选工作模式，确保了乡镇党代会代表标准不减、质量不降。

三是严把大会选举关。坚持换届选举与谋划发展相结合，把起草报告作为重点，各乡镇成立党代会工作报告起草小组，深入走访调研，广泛征求意见，多次修改完善，确保党委工作报告主题鲜明、思路清晰，鼓舞人心、振奋精神。为确保选举大会成功，在乡镇党代会当天，市换届督导组到各乡镇巡回督察，县换届督导组到各乡镇蹲点指导，提前制定预案，紧盯大会程序，关注大会秩序，确保乡镇党代会顺利召开。郏县县委组织部对每个乡镇派出一名组工干部担任换届联络员，全程督促指导，确保换届严格依规操作。

“三个从严”：筑牢纪律“防火墙”

市、县纪检、组织部门立足于早、立足于广、立足于严，加强换届风气宣传教育，形成人人敬畏纪律、人人维护纪律的氛围。

一是纪律规矩从严。市委高度重视严肃换届纪律工作，召开市委中心组理论学习会和全市领导干部会议，学习和传达了中央“九个严禁、九个一律”纪律规定，要求全市各级党组织和党员干部深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，以“零容忍”的政治态度，加强党委换届全过程监督，用铁的纪律保证换届风清气正。市纪委、市委组织部联合下发《关于加强换届风气监督的通知》，对严肃换届纪律工作每个环节、每个步骤作出具体规定。各县（市、区）采取签订责任书、作出严肃换届承诺等形式，压实严肃纪律责任。叶县组织乡镇党委书记、县委考核组成员、参加民主推荐会人员等签订承诺书1900余份，进一步严明纪律要求。

二是教育警示从严。及时进行3次纪律提醒，给每个换届参会人员和相关工作人员发一本《严肃换届纪律文件选编》，寄送一封严肃换届纪律的信件，发放一份严守换届纪律提醒卡，深入开展警示教育。全市共下发严肃换届纪律的通知和警示教材15000多份，分别发至全市县级干部、各县（市、区）科级干部和参加乡镇民主推荐会人员。坚持“书记抓、抓书记”，落实县、乡党委书记严肃换届纪律责任，对人事酝酿要调整下来的干部，党委书记亲自谈话，有针对性地做好思想政治工作，引导各级带头做遵守换届纪律的模范。市、县两级在电视台、广播电台、党建网站等媒体上发布严肃换届纪律公告，将“九个严禁、九个一律”的纪律要求和换届专用举报电话及电子信箱公布于众，接受党员干部群众监督。县（市、区）还利用QQ群、微信公众号、手机短信等信息平台，向党员干部群众发送严肃换届纪律信息4万多条次。

三是监督问责从严。充分发挥组织监督作用，市纪委、市委组织部联合成立3个换届风气监督组，不定检查时间、不定检查路线、不定检查单位，通过电话抽查、明察暗访等方式，随机对乡（镇）执行换届纪律情况、基层干部知晓换届纪律情况进行督察问效。畅通群众监督渠道，利用12380举报平台，及时受理反映违反换届纪律的问题，实时监测和了解换届风气情况，有力推动了换届工作健康开展，其做法被《中国组织人事报》报道。

风劲帆满正启航。组织满意、干部满意、群众满意，“十三五”开局之年的乡镇领导班子换届，换出了新形象、激发了新活力，为推动全市转型发展、决胜全面小康提供了坚强的组织保证。

（本报记者 王民峰 通讯员 马向辉）