李明

针对如何管党治党，习近平总书记提出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”“纪律不严，从严治党就无从谈起。”党的十八届四中全会指出：“党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。”每个党员干部必须牢固树立“纪严于法、纪在法前”的意识，在遵守党纪、国法的双重约束中让“纪严于法、纪在法前”成为一种常态和共识。

“纪严于法、纪在法前”是全面从严治党的切入点。法律是对全体公民行为的普遍约束，党纪是对党员行为的特别规范。共产党员作为中国人民和中华民族的先锋队员，要起到带头和表率作用，就必须比一般公民遵守更高的规范，接受更严的约束。习近平总书记指出：“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。”作风和腐败问题的背后都是纪律问题，纪律红线失守，往往是法律底线失守的预警信号。宽是害，严是爱。只有纪严于法，对任何违反纪律的行为“零容忍”，才能保证党员干部不敢触犯纪律，进而不触犯法律，起到防微杜渐的作用。因此，只有把纪律挺在法律前面，在法律底线前筑起坚固的纪律防线，才能从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道，防止小错酿成大祸，避免违纪党员干部坠入腐败深渊。

“纪严于法、纪在法前”是全面从严治党的重要抓手。党员干部“破法”无不从“违纪”开始。纵观腐败落马的官员，往往都是从破坏规矩、违反纪律开始，进而违法。不养痈遗患、放任自流，用纪律衡量党员干部行为，抓早抓小，才是真正抓住了党要管党、从严治党的重要抓手。抓早抓小，实质是反腐败斗争的关口前移，是全面推进党风廉政建设的未雨绸缪。“抓早”体现着“严管厚爱”；“抓小”体现着“防微杜渐”。习近平总书记强调，“要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患。”面对从严治党的新常态，“抓早”就要求各级党组织提早预防，未雨绸缪、防患于未然，做到问题早防范、早发现、早解决；“抓小”就要求各级纪检监察机关从大处着眼、小处着手，防微杜渐，做到对小错、小案、小节“零容忍”，防止小错酿成大错，违纪问题转化成违法犯罪，进而有效预防和减少腐败现象的发生，从而由“不敢腐”向“不能腐”和“不想腐”转变。

党员干部敬畏党纪政纪才能适应从严治党的新常态。敬畏之心，是一种为人处世的思想觉悟，也是干部政治上成熟的表现。党员领导干部是党的事业的领导者和实践者，肩负着维护党的纯洁性的重任，必须常怀敬畏之心，常修为政之德，常思贪欲之害，常行律己之为，做到心有所惧、行有所止，树立清正廉洁的良好形象。

一要敬畏党章。党章是最根本的党内法规，集中体现了党对各级党组织和党员的规范要求，也是党的各级组织和党员必须遵守的准则，更是制定党内其他规章制度和规范性文件的依据。党章中对党的各级组织和党员哪些能做，哪些不能做已经规定得很清楚了，这实际上是一条贯穿于党内各种规章制度的“大红线”，《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等各种党纪政纪也是根据党章制定的，这是敬畏的源头活水，掌握了党章，其他党纪政纪也就更为容易理解消化。因此，党员领导干部应该成为敬畏党章、忠于党章、学习党章、维护党章和遵守党章的榜样和标兵。

二要敬畏党的政治纪律。党的纪律包括政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、廉洁纪律、生活纪律等，其中最重要、最根本、最核心的是政治纪律，它是对各级党组织和党员的政治活动和政治行为的基本要求，是各级党组织和党员在政治生活中必须遵守的行为准则。各级党组织和党员，必须在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上同党中央保持高度一致，必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这是敬畏所有党纪政纪条规的底线。

三要敬畏党的政治规矩。党的政治规矩，就是那些“经过实践检验、约定俗成、行之有效的不成文的自我约束的规矩”，这也是“全体党员必须遵守的行为规范和规则，是党的生命线”。少数党员领导干部甚至党的高级领导干部搞“山头主义”，任人唯亲，排斥异己，搞团团伙伙，阳奉阴违，对党的团结和党的形象的破坏性是巨大的，也是酿成腐败的根源所在。敬畏党的政治规矩，就要坚决在政治上与党中央保持一致，敬畏组织原则、组织程序和组织决定。

对于一个党员，纪律是高压线；对于一个政党，纪律是生命线。纪律和规矩是“带电高压线”，不容“情有可原”“下不为例”“法不责众”，领导带头，才能促进全党积极响应； 领导以身作则，才能推动全党奋发进取。