新 华

频繁发生的电信诈骗和无孔不入的垃圾营销信息，让170/171号段、400号段、一些南方区号的固话号码和北京市一些以5开头的固话号码等“声名狼藉”。尤其是170/171号段，本是工信部门想通过改革打破通信行业旧格局、提升行业整体服务水平的有益探索，如今“试水”号段大部分沦为“牛皮癣”号段，对此相关部门不能无动于衷。

公众对“牛皮癣”号段深恶痛绝。有数据显示，今年一季度虚拟运营商的垃圾短信、诈骗短信投诉量同比上升65%。尽管很多人每天都在利用智能手机软件标注、屏蔽诈骗号码，但接到来自“牛皮癣”号段的骚扰并未减少。

“牛皮癣”号段之所以久治难愈，既有手机号实名制落实不力的因素，也与通信运营商监管态度“暧昧”息息相关。网上购买170号段“易如反掌”、实名注册“形同虚设”、归属地可以自由选择，这些匪夷所思的漏洞，为不法分子大开方便之门，也增加了公安部门追查案件的难度。而实体运营商在向虚拟运营商出租完网络后就一放了之，甚至出于自身利益考量对“租客”面临的一系列管理、监督等后续问题缺乏作为，也使“牛皮癣”号段脱缰狂奔。

从国内发卡量最大的虚拟运营商与苏州市反通信网络诈骗中心合作，建立国内虚拟运营商行业首个“警企合作反通信网络诈骗合作机制”，到工信部紧急约谈部分实名制落实不到位的虚拟运营商，明确提出加强对实体、网络代理渠道的监督管理，应该看到，相关部门和企业也在努力尝试改变现状。但治标之策仍无力根治当前“牛皮癣”号段的疯狂骚扰。

根治“牛皮癣”号段，首先需要实体运营商下定“清理门户”的决心。在将号段租给虚拟运营商后，不能不管不问，要以有力措施敦促其严格执行实名制规定，并对虚拟运营商在运营、维护过程中出现的问题提供细致帮助。

打蛇要打七寸。根治“牛皮癣”号段，还应充分借助技术手段。各地治理电线杆小广告使用的“呼死你”软件等证明，遏制“牛皮癣”号段可以充分使用技术手段建立威慑力。相关部门还应建章立制，对唯利是图、拒不履行监管义务的实体运营商追责。自律与他律结合、多管齐下，让公众耳根清净。