姚莲叶

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，要把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，健全完善制度，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，用纪律管住全体党员。加强纪律建设，要求纪检监察机关和纪检监察干部要冲着纪律去落实监督责任，以有力有效的举措，使党员干部受到纪律的刚性约束，努力营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。

一、严明党的纪律，突出教育预防

一要教育提醒常态化。要把教育提醒作为推进“纪挺法前”的“起手式”， 全面加强纪律教育，唤醒广大党员干部党章党规党纪意识。去年以来，鲁山县纪委组织开展了党纪政纪法纪集中教育活动，机关的12名同志为25个乡（镇、街道）和65个县直单位作了70余场次廉政宣讲，讲解法规，以案说纪。组织开展了“知规、守纪、明责”主题教育活动，通过主要负责人带头讲廉政党课，编印学习书籍，查找制度漏洞，组织党纪党规考试，切实强化全县党员干部的纪律和规矩意识。

二要纪律执行情况监督检查长效化。要坚守党章赋予的职责，在全面从严治党中找准定位，加强对中央和省委、市委、县委重大决策部署落实情况的监督检查，维护和保障政令畅通。坚决查处政治问题与经济问题相互渗透，拉帮结派，搞利益交换，对抗组织，欺瞒组织等问题。

三要突出制度执行刚性化。制度的生命在于执行，党的纪律是铁的纪律，违纪必究，执纪必严，这是不可动摇的基本准则。县纪委要破除地域小、说情重的歪风，不论涉及什么人，都要坚决排除阻力，认真查处，使纪律真正成为带电的“高压线”。

二、深化正风肃纪，突出严防死守

深化正风肃纪，就要突出严防死守。一要创新监督检查方式。抓重要时间节点、抓手段创新、抓明察暗访、抓通报曝光，采取异地交叉互查、部门专项检查、重点督查等形式，上下联动、左右协同，使纠正“四风”的法条越拧越紧。要利用短信平台、微信公众平台对典型案件集中曝光；要协调税务、公安、交通运输等部门，严查“三公经费”、公车私用；加大宣传力度，畅通举报平台，让“四风”问题无处藏身。二要从严查处“四风”问题。对于无视纪律要求，不收手不收敛，继续顶风违纪的，一律严查快处，切实把纪律规矩严起来。三要固化作风整治成果。鲁山县委成立了作风建设工作领导小组，由县纪委书记任组长，统揽全县作风建设监督检查工作。出台《鲁山县正风肃纪专项检查方案》《鲁山县作风建设单项奖暨作风建设和党风廉政建设考评办法》，坚持每月初在县级媒体上刊登工作完成情况对照表，通过晾晒作风成绩，形成舆论监督力量，以此保持常抓的韧劲和抓长的决心。

三、强化纪律审查，突出执纪特色

一要突出纪律审查重点。把纪律之网延伸到党组织和党员活动的神经末端，全覆盖、无遗漏查处踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”行为。2015年，鲁山县纪委共初核问题线索205起，同比上升156%；立案206起，同比上升119%；党政纪处分280人，同比上升112%。在今后的工作中还要始终保持惩治腐败的高压态势，突出“三种人”查处重点，形成持续震慑，巩固不敢腐的成果。二要转变纪律审查方式。紧盯目标任务，以违纪问题为重点，把握节奏力度，用好执纪监督“四种形态”。 2015年，鲁山县纪委通过纪律审查，先后移送司法机关10人，其中采取“两规”措施1人，占党政纪处分总人数的3%，抓住了关键的极极少数，震慑了腐败分子，回应了群众关切。同时，做到抓早抓小，对16个单位的“一把手”和相关负责人实施了信访约谈，对监督、教育和保护党员干部起到了积极作用。三要提升纪律审查质效。严格按照五类标准处置问题线索，提高分析研判质量。对一般性、苗头性、倾向性问题，要早发现、早纠正、早查处；对于指向性明确的扎实做好初核，对于严重违纪的要快查快移，做到不错位、不越位。要坚持推行“一案双书”制度，以案明纪、寓教于惩。

四、持续深化改革，突出治本功能

一要压实两个责任。坚持把问责作为管党治党的重要抓手，对主体责任缺失、监督责任错位，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察，重点领域关键环节腐败问题高发的，既要追究主体责任、监督责任，还要追究领导责任、党组织责任。二要健全巡察工作。要按照省委巡察工作实施办法，不等不靠，选调人员，健全机构，尽早开展工作。要围绕发生在群众身边的“四风”和腐败问题，深入发现和揭露问题，形成利剑，纠偏于未然。要针对省委巡视组反馈意见，逐条认领，制定措施，展现成果，接受监督。三要聚焦职能定位。紧紧盯住监督执纪问责、把纪律和规矩挺在前面、实践“四种形态”的工作方向，聚焦聚焦再聚焦。团结带领全县纪检监察干部，在道德情操上锤炼忠诚于党、忠诚于事业的政治品质；在学思践悟中把握精神实质，提升履职能力；在自我净化中强化监督管理，坚决清除“害群之马”，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

（作者系鲁山县委常委、县纪委书记）