刘伟锋

党的十八届五中全会指出：“实现‘十三五’时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”这五大发展理念是贯穿全会的精髓和主线，是对改革开放30多年来我国发展经验的深刻总结，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，是我国发展理论的又一次重大创新，是关系我国发展全局的一场深刻变革。这为我们党带领全国人民夺取全面小康社会决胜阶段的伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供了强有力的思想武器。深刻领会和自觉践行这五大发展理念，为推动我国发展迈上新台阶，不断开拓发展新境界，具有深远的历史意义和重大的现实意义。

创新是引领发展的第一动力。我国已经成为全球经济大国和贸易大国，但经济规模大而不强、经济增长快而不优，关键领域核心技术受制于人的格局没有得到根本改变。在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，没有发展创新，就难以摆脱过多依靠要素投入进而推动经济增长的路径依赖，难以实现经济持续健康发展，难以成为经济强国和创新大国。习近平总书记在主持学习时曾指出“实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运。全党全社会都要充分认识科技创新的巨大作用，敏锐把握世界科技创新发展趋势。”围绕着创新发展五中全会部署了七个方面的创新举措，包括培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推动农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式，为我们提供了未来五年推进创新发展的基本线路图。这就要求我们在“十三五”时期，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面的创新，让创新贯穿党和国家的一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。协调发展是全面建成小康社会之“全面”的重要保证，是提升发展整体效能、推进事业全面进步的有力保障。五中全会上习近平总书记指出要“注重发展的统筹和协调。唯物辩证法认为，事物是普遍联系的，事物及事物各要素之间相互影响、相互制约，整个世界是相互联系的整体，也是相互作用的系统。它要求我们必须从客观事物的内在联系去把握事物，去认识问题，去处理问题。城乡联系、区域联系、经济与社会的联系、人与自然的联系、国内发展与对外开放的联系，都是客观存在的。如果我们违背联系的普遍性和客观性，不注意协调好它们之间的关系，就会顾此失彼，导致发展失衡。”我国发展不平衡、不协调的问题仍然突出，特别是区域发展不平衡、城乡发展不协调、产业结构不合理、经济和社会发展不同步等矛盾很突出，这些既是当前经济下行压力加大的重要原因，也是制约长期可持续发展的因素。坚持协调发展，必须综合处理各方面的关系，做好补齐短板的大文章，规避“木桶效应”，增强“协调效应”，进而牢牢把握中国特色社会主义事业的总体布局，正确处理发展中的重大关系，不断增强发展的整体性。为此五中全会指出要把坚持协调发展贯彻落实到四个方面即“四个推动”：推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展、推动经济建设和国防建设融合发展。所以在“十三五”时期，我们要紧扣解决不平衡、不协调、不可持续问题，切实把调整比例、补齐短板、优化结构作为重大而紧迫的任务，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

绿色是永恒发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。走向生态文明新时代，建设美丽中国是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。我国经济经过30多年高速发展，面临着日益严重的环境污染、生态破坏、资源枯竭等问题，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，成为制约经济社会可持续发展的瓶颈。传统粗放型经济发展方式难以为继，生态环境恶化影响着人民群众的健康。习近平总书记也曾指出“建设生态文明，关系人民福祉，关系民族未来。”针对经济高速发展与环境资源恶化之间的矛盾与冲突，五中全会对绿色发展做出了六个方面的部署：促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度和筑牢生态安全屏障。所以在“十三五”期间，我们要坚持绿色发展理念不动摇，把生态文明贯穿于经济社会发展各方面和全过程，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

开放是国家繁荣发展的必由之路。改革开放以来，我国坚持对外开放的基本国策，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，建立了中国特色开放型经济体系。正如习近平总书记所讲：“不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。”坚持开放发展，就是要坚持对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略，深化人文交流，完善对外开放区域布局、贸易布局、投资布局，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。当前经济全球化深入发展，世界经济深度调整，我国经济与世界经济的相互联系相互影响明显加深。这就要求我们必须顺应趋势，坚定不移奉行互利共赢的开放战略，充分考虑国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，努力把我国开放型经济提升到新水平。五中全会对此作了五个方面的规划：完善对外开放战略布局，形成对外开放新体制，推进“一带一路”建设，深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展以及积极参与全球经济治理。所以在“十三五”时期，我们更要坚定不移地统筹国内国际两个大局，深化全方位对外开放，努力形成深度融合的互利合作格局。

共享是中国特色社会主义的本质要求。将共享列入五大发展理念当中，深刻表明中国的改革发展，始终没有忘记最广大群众的利益，始终把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。坚持共享发展，就必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。正如习近平总书记所说：“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。”我国人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平持续提高，但仍存在收入差距较大、社会矛盾较多、部分群众生活比较困难等问题，全面建成小康社会还有不少短板要补。我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护社会公平正义，作出更有效的制度安排，保证人民平等参与、平等发展权利，使全体人民在共建共享中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。为此五中全会指出要把坚持共享发展落实到七个方面：增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度和推进健康中国建设。这就要求我们在“十三五”时期，要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。