本报讯 （记者王岗）12月28日，记者从舞钢市委获悉，该市健全三级党员群众综合服务体系，推动基层四项制度落实的探索，有效增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，得到了省、平顶山市有关领导的充分肯定。

舞钢市坚持抓党建、转作风、促发展、保稳定的总体思路，切实把基层党组织抓好，把基础打牢。该市按照“健全组织设置、选优配强班子、完善服务体系、发挥模范作用、建立健全机制”要求，结合当地实际情况，建立健全党的组织网络。加强非公有制企业党建工作，通过抓组织建设、典型带动、经费保障、干部帮扶、党群联动机制等，为非公有制企业党建工作营造良好环境。目前，该市在非公有制经济组织中建立党委7个、党总支9个、党支部98个，选派党建指导员87人，实现了党的组织覆盖和工作覆盖。

开展基层服务型党组织创建活动，注重突出特色、分类指导、丰富载体。农村党组织以“固本强基创先进、兴村富民促发展”为主题，组织农村党员开展“党员当先锋”活动和“外出务工党员回乡创业”活动。街道社区党组织以“凝心聚力抓党建、服务居民促和谐”为主题，通过开展“社区好管家”“党员示范楼院”评选活动等形式发挥党员的先锋模范带动作用。机关和事业单位党组织以“服务中心促发展、建设队伍强规范、改善民生保稳定”为主题，深入开展“效能科室”和“业务之星”评选活动。非公有制企业党组织以“推动发展树形象、立足岗位比贡献”为主题，开展服务企业促发展、服务人才促创新、服务职工促和谐“三服务三促进”活动。窗口单位和服务行业党组织以“优质服务、高效便民”为主题，通过开展“创优质服务窗口、当优质服务标兵”活动，确保了不同领域各类活动内容丰富、特色鲜明。

贴近群众需求，构建三级网络全覆盖。舞钢市委组织部负责人介绍，在农村，群众办事还存在“路途远、找人难、信息少、费用高”等问题，该市为打通联系群众“最后一公里”，敢于创新，积极构建以市级党群综合服务中心为龙头、乡级党群综合服务中心为纽带、村级党群综合服务站为基础的市、乡、村三级无缝隙全覆盖服务体系，实现基层组织从管理到服务的转变。三级党群综合服务体系把各职能部门服务资源进行整合，涵盖党务、计生、社保、民政、教育、科技、综治维稳、创业就业、文化娱乐等领域，实现服务内容下沉、服务重心下沉、服务力量下沉。

健全制度机制，推动服务功能全复合。为畅通服务渠道，实现服务对象全覆盖、服务内容全方位、服务时间全天候，在三级党群综合服务中心（站）建立业务联系平台和视频监控平台，上下联动，高效运转，真正把综合服务体系建设成集党务、政务、社会事务为一体的“全复合”便民服务平台。在市级党群综合服务中心，设“一厅六场所”。“一厅”即行政服务大厅， “六场所”即体系建设办公室、党员志愿服务室、流动党员服务室等6类场所。乡级党群综合服务中心，设置“一窗口六平台”。“一窗口”即便民服务窗口， “六平台”即党员服务平台、综合维稳平台、文化服务平台、就业服务平台、科技服务平台、计生服务平台。村级党群综合服务站，达到 “一站六有”标准。“一站”即金融服务站，内含金融服务、事项帮办代办等6类服务功能；“六有”即有场所、有标识、有制度、有设备、有人员、有公开栏。在人员选配上，通过从市直单位年轻干部中“派”、从大学生村官中“选”、从业务骨干中“调”、从各村能人中“请”等多种方式，先后选派758名工作人员到三级服务中心（站）工作。通过业务培训，提升工作人员素质，该市先后开展业务培训13次，培训人员526人次，提升业务能力。在市、乡两级服务中心开展争创“优质服务窗口”和“优质服务标兵”活动，促使工作人员增强服务意识，提升服务水平。

融合四项机制，推动基层党建水平全提升。他们以党群综合服务体系为载体，把科学民主决策机制、便民服务机制、矛盾调解化解机制和党风政风监督检查机制有机结合，把基层党务政务纳入制度化、规范化、程序化轨道，推动基层党建水平全面提升。

一是公开党务政务信息，促民主决策。坚持把科学民主决策机制融入便民服务体系中，利用服务中心（站）的党务政务公开平台，把乡村两级重大事项决议决策过程、实施结果和财务收支情况及时公布，让群众看得见、看得懂、看得及时，引导群众真正参与到民主决策和社会事务管理中。

二是建立联动机制，促矛盾调处。把矛盾纠纷调处机制融入便民服务体系中，通过服务中心（站）综治维稳平台，整合综治、信访、公安、司法等资源，实行矛盾纠纷“联调”、社会治安“联防”、警务工作“联勤”、突出问题“联治”、基层平安“联创”的联动联调机制，做到早发现、早化解、早处置，实现小事不出村、大事不出乡、难事不出市、矛盾不上交。服务中心（站）工作人员积极参与群众矛盾纠纷的协调和化解，充当邻里纠纷的“灭火器”，有效维护社会和谐稳定。

三是建立监管平台，促作风转变。坚持把党风政风监督检查机制融入便民服务体系中，通过服务中心（站）建设，实行挂牌上岗，公开服务人员姓名、职务，公开办事流程、办理期限、收费标准依据等，便于群众监督。纪检、组织部门对各级服务中心（站）工作人员履职情况进行明察暗访，发现问题，严肃处理，保障三级服务体系的高效运行。

舞钢市党群综合服务体系的创立，取得了四个方面的显著成效：开通了群众办事的“直通车”，让群众办事由“进门懵”变为“一眼清”，由“多处跑”变为“一趟成”，极大地提高了服务效率；成了群众致富的好“参谋”，为群众提供丰富的创业致富信息和资金支持；开辟了群众文化生活好去处，丰富群众精神文化生活，引导群众长见识、开视野、改陋习、树新风；当好了特殊群体的“勤务兵”，对“三留守”、老弱病残等人员进行结对帮扶，提供了细致周到的上门服务。目前，三级服务中心（站）已累计为民办理各类服务事项2.3万件；化解邻里矛盾纠纷事件726次，消除信访隐患267起；为群众提供创业就业信息2700条，协调创业贷款1900万元；举办就业培训84期，帮助3240人找到就业门路；为237位“三留守”人员、老弱病残特殊人员进行了上门服务。

今年以来，舞钢市保证每个社区、村党员群众综合服务中心、服务站每年分别落实两万元、1万元的工作运转经费和3万元、两万元专项经费；保证每名农村、社区党员每年落实100元的党建经费。