周福定

群众疾呼，“打老虎不能忽视拍苍蝇。”“大老虎”严重危害一个单位、一个地方的风气，需要重典治理。“小苍蝇”直接侵害群众的切身利益，更需连根拔起。反观周边苍蝇式的腐败案件，尽管涉案人员级别不高、涉案金额不是很大，但这些苍蝇式的腐败案件克扣的是民脂，侵蚀的却是民心，诱发的更是民怨，危害是显而易见的。

近年来，随着国家对三农投入力度的加大，每年都有一大批惠民扶农项目实施，如农业良种补贴、土地流转补贴、农机购置补贴、农村危房改造补贴等涉农专项资金下拨。但是在项目建设和资金使用过程中，一些基层干部把这当成“唐僧肉”，对经手的资金“雁过拔毛”，对上虚报冒领，对下隐瞒实情或直接侵吞或集体私分或截留挪用。如此种种，手段各异，花样翻新。新农合医疗资金报销上的虚假治疗问题、农村土地流转资金拨付上的虚报骗取问题，农村贫困救助资金分配上的优亲厚友问题，等等。

在一些地方，中央下拨的农村危改款被非法侵占，有的农民获批一万元拿到手时仅有五千元，等你追问负责人时，他便会训斥道“你难道就不知道现在的事是咋办哩”。一些农村贫困户低保申领，明知道折子已经发到村组，等你询问时可得到的答复却是“今天折子没下来、明天折子没下来”，等你掂着礼物到他家去，没等坐下来便听他说“折子今天刚下来”。还有一些村组干部对上级要求办理的、应当给群众办理的惠民项目，也会以各种“手续费”“辛苦费”“跑腿费”“照相费”等名目向农户索取钱物。尤甚者，一些村组干部对上级拨付给农民群众的大病医疗救助、贫困生活补助这些救命钱、保命钱依旧“雁过拔毛”。

在我们痛斥那些干部丧心病狂时，在我们疾呼上级部门严肃惩治时，冷静思考一下，这些问题不是发生在某个领域，而是多个领域，这些问题不是发生在某个干部身上，而是发生在多个干部身上。为什么他们会这样做？为了几百元、几千元，有些甚至为了几十元，而不顾良心的责备、道德的拷问和法律的惩治。透视一桩桩“雁过拔毛”苍蝇式的腐败个案，我们会发现，这其中凸显了当前部分村组干部在法律认知上的愚昧和无知。

当下大多地方村组干部工资比较低，而自我身份认同较高，在管理服务对象面前，会感到巨大的心理落差。于是就产生了这样的心理：你们要么外出做生意、要么外出打工，凭什么就该我守着这点死工资？久而久之，便产生了“堤内损失堤外补”的想法，逐步滋长的占有欲，使他们把市场交换原则引入职务活动，“我帮你办事，你给我报酬”，渐渐搞起了权钱交易。

“别人能捞，我也能捞”“别人做得，我也做得”。一些村组干部错误地认为，“天高皇帝远”“作案的多，捉到的少，所以捞了也白捞，不捞白不捞，不捞就是吃亏”。还有些村组干部在“法不责众”的遮掩下，认为“知情者不告发，告发者不知情”，别人都是这么干的，没有出什么乱子，相信我也不会出什么乱子。

“浑水好摸鱼”。当前，一些农村在“三资”管理方面还是较为混乱的。存在三个问题：一是无专职财务人员，村党支部书记和村委会成员人人管钱管物，谁收钱谁保管，随收随花，开支无度； 二是记账不规范，记流水账，无记账凭证，白条下账；三是监督管理不到位，村民理财小组形同虚设，尽管上级一再强调“村账乡管”，但有些村干部认为浑水好摸鱼，故意搞混账目，从中捞取好处。由于缺少原始记录，村组账是糊涂账，谁来也查不清，谁来也看不明。在这种心理的作用下，一些人的胆子和胃口越来越大，在账目管理混乱中将上级拨付的款项偷偷装入自己的腰包。

“雁过拔毛”苍蝇式的腐败，其危害是把群众坑惨了、把民心坑掉了、把党的形象坑没了。中央提出的“坚持老虎、苍蝇一起打”，正是体现了党对群众反腐诉求的尊重与接纳，反映了群众对反腐工作的要求和期盼。“打虎拍蝇”的方针要坚定不移地去执行。但是在执行的过程中，恐怕不是严肃惩治所能了事的，是不是还应该从收入的保障、制度的约束、法治的宣传等多个方面多做些文章呢？

（作者系市纪委第六纪检监察室主任）