王 琦

一些行业协会商会借用行政资源乱摊派、乱收费被俗称为“红顶中介”，如今，“红顶中介”摘帽子的时候到了。昨日，中办、国办印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》对外发布。方案提出，推进行业协会商会与行政机关脱钩，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界。今年下半年将选择100个左右全国性行业协会商会开始第一批试点（7月9日《新京报》）。

“红顶中介”指的是有政府部门背景或和政府部门有“某种关系”的中介机构。“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子。”调侃的语言道出了“红顶中介”一脚在政府弄权一脚在市场兴风的两头逢源、腐败敛财的本质。行业市场发展离不开行业协会商会的支持，离不开行业机构的评估、鉴定、认证、检测等服务，比如环评、住建、医药等等。但如果行业协会商会市场发展被权力介入，那想来就不是市场和民众所乐见的了。

“红顶中介”游走在市场和政府的交界处，一脚体制外、一脚体制内的身份给了权力寻租的渠道。其一，有些地方权力借助“红顶中介”市场的帽子，公然钻政策的空子，让其承接一些本应取消的审批权力，吞食中央简政放权的改革成果，中间红利被中介截留，企业和群众路没少跑，钱没少花，不利于政策的推行，损害了政府公信力。其二，“红顶中介”凭借与行政的关系，争取评估等服务权，一旦成为指定服务机构，则坐地起价，扰乱了市场发展秩序，损害群众利益。或者以权力之名，肆意摊派会费，热衷于乱评比、乱表彰。其三，当行业机构带上行政的帽子，监管也就变得无力，一些行业乱象怎能不现身？比如按照评估方的意见弄虚作假，评估结果失真失实，看看那些“楼脆脆”，看看肉眼可见的“红水”却环评正常的新闻。

当行业协会商会变得混乱，那么行业市场又怎能健康发展？因此，给“红顶中介”摘帽迫在眉睫，让行业协会商会去行政化，是斩断利益输送的链条，铲除权力寻租的腐败毒瘤，让市场回归健康发展，让行业协会商会回归。

当然，给“红顶中介”摘帽却不等于放松对行业协会商会的监管，相反，“去行政化”正是为了更好地监管。确保中介脱钩后健康运营，应切实加强监管，防止出现管理上的“真空”，建立配套的监管制度，首先应严格行业协会商会的准入资格，避免鱼龙混杂的乱象，严格认证、评估等服务的资质发放。同时，加强其管理、收费、评估真实性等方面的监管，避免评估失真、乱评比、乱检测等乱象。此外，一旦发现违法违规现象，加大处罚力度，让行业协会商会不敢也不能随意越界。