“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”“抓好党建是最大政绩”“抓党建，党委书记是第一责任人”……今年2月以来，随着县、乡党委书记抓基层党建工作述职评议的深入开展，这些思想和观点逐渐成为各级党委书记的思想共识和自觉行动。

着眼“全面从严治党”的战略布局，市委认真贯彻落实中央、省委的部署要求，以开展县、乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核为抓手，对9个县（市、区）和新城区、高新区党（工）委书记，122个乡（镇、街道）党（工）委书记履行抓基层党建“第一责任人”职责情况进行了全面盘点、细致考量，逐级示范带动，层层压实责任，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。

盯牢“一把手” 绷紧“责任弦”

是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？在全国教育实践活动总结大会上，习近平总书记提出的“党建三问”，振聋发聩，直中要害，引人深思。

在落实从严治党责任中，抓住了党委书记这个第一责任人，就抓住了落实党建责任制的“牛鼻子”。市委盯紧“一把手”，逐级开展县、乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，倒逼党建责任落实。

市委常委会召开专题会议研究部署述职评议工作，市委书记陈建生亲自敲定工作方案，要求从严从实开展好述职评议考核，并带头履行抓党建“第一责任人”职责。在深入基层调研的基础上，陈建生提出“集中精力抓党建、抓好党建促转型”的工作思路，主动约谈县（市、区）、市直单位党组织书记，传导压力，压实责任。

围绕述职评议“述什么、如何述、评什么、怎么评”， 市委组织部深入县、乡调研摸底，严格规范程序要求，科学设计测评指标，切实加强工作指导，努力把每一个环节、每一个步骤做细做实。市委常委、组织部长段君海多次深入县、乡一线调研指导，要求县、乡党委时刻绷紧“责任弦”，做到“准备足、标准高、程序严、内容实”，不走过场、不摆花架。

为掌握实情，市委组织部组织60名“两代表一委员”和基层党员群众代表，组成5个视察组，深入各县（市、区）80多个基层单位，开展基层党建工作视察，通过听取汇报、查阅资料、实地察看、座谈交流、百分测评等方式查找不足，指出突出问题200多个，提出评价意见350多条，为开展述职评议奠定了坚实基础。

为确保述职评议质量，从严审核把关县、乡党委书记抓基层党建工作述职报告，市委在内容上“严实并举”，突出履行第一责任人职责、基层服务型党组织建设、强化工作保障等6个重点，注重用具体事例和数据说话，严禁放空炮、讲套话；布局上“主题突出”，谈成绩不多于三分之一，谈问题不少于三分之一，谈整改不低于三分之一，避免评功摆好；实行三级审核制度，县（市、区）党委书记的述职报告由市委组织部、市委书记、省委组织部逐级审核，乡镇（街道）党（工）委书记的述职报告由县委组织部、县委书记、市委组织部三级把关，做到问题找不准的不开会、原因剖析不深的不开会、整改措施不实的不开会、述职材料不真的不开会，真正让述职评议成为县、乡党委书记履职尽责的一次“大考”。

抓实“关键点” 评出“压力位”

在发现问题上领先、解决问题上主动，抓党建就会事半功倍。在述职评议中，市委坚持把问题导向贯穿始终，述职看问题找得准不准，点评看问题点得透不透，考核看问题整改实不实，以问题的“有力解决”推动党建工作的“有效突破”。

“对党建工作在思想上还没有真正高度重视、主业意识不牢，有时候认为党建工作是务虚工作，存在形势紧了抓一抓、工作忙了放一放的问题。”

“部署基层党建工作，满足于布置，不注重抓具体督促指导，抓落实不够。”

“党的基层组织设置存在覆盖面不广，服务不到位问题；在乡镇，少数组织员和专职副书记抓党建工作不多，分管其他工作过多。”

…………

在市、县两级述职评议会上，县、乡党委书记开诚布公、直陈不足，把自己摆进去，深挖履行党建职责中存在的突出问题，深查自身工作中存在的薄弱环节和不足之处，深剖问题背后的思想根源和错误认识，既查找面上的共性问题，也查找自身的个性问题，做到自我揭短亮丑不回避、见人见事见思想，切实让问题对号入座、入木三分。

县、乡党委书记述职后，市、县党委书记逐一点评，每人至少被提出两条关键问题，并结合实际，提出下步工作要求和努力方向，让述职评议会成为了“红脸出汗”的“点评会”、“指导会”。

“落实党风廉政建设‘主体责任’的措施还不够具体，反腐倡廉建设需要进一步加强。党内政治生活不够严格，民主集中制落实不力，没有有效使用批评与自我批评这一有力武器。”

“有‘一手硬、一手软’现象，对招商引资、经济发展抓得比较紧，对抓基层党建工作没有摆上主体地位。”

“党建工作力量不足，经费保障、待遇保障、阵地保障有待强化；个别村村情复杂，矛盾突出，问题较长时间得不到有效解决。”

“希望你们在党建经费投入、村级组织活动场所、非公企业党建等方面多想办法、多下功夫，在解决问题中不断取得发展进步。”

…………

“辣味”十足、针对性强的点评，让各位书记脸热心跳，心里感到了压力，思想上受到了触动。“不绕弯子、不留情面，直面问题、戳到痛处。”不少书记坦言，点评起到了“提神”“醒脑”“加压”的效果。

邀请“两代表一委员”和群众代表进行评议，是这次党建述职评议的又一亮点。党建抓的怎么样？服务群众好不好？基层和群众最有发言权。为确保述职评议考核更“接地气”，县、乡党委书记抓基层党建工作述职评议，明确要求参加现场测评的“两代表一委员”和基层党员群众代表不少于参会总人数的三分之一。

通过同台竞技、上级点评、群众评议，工作优劣一目了然。各级党委书记看到了差距、找到了不足、增添了压力和动力，“出了一身汗，学了怎么干”。

上下“一盘棋” 培树“新常态”

改进工作重在落实。述职评议结束后，市委组织部督促县、乡党委建立整改台账，明确整改“任务书”“路线图”“时间表”。市、县、乡三级党委有效联动，对基层发现的问题，上挖根源，顶层施策；对上级提出的要求，末梢传导，跟进落实，着力开启上下联动、大抓基层新常态。

4月1日，围绕解决服务机制不健全、阵地场所不完善等突出问题，市委组织部召开全市党员群众综合服务中心（站）建设调研暨现场办公会，组织舞钢市、叶县、新华区、新城区等党（工）委书记、组织部长及部分乡镇（街道）党（工）委书记进行巡回观摩，就构建县、乡、村三级便民服务体系，交流经验、解决问题。各县（市、区）迅速跟进、积极行动，舞钢市加快服务中心建设，健全服务机制，创新服务方式，整合服务资源，率先实现三级便民服务平台全覆盖；鲁山县在每个服务中心确定3至5名专职人员，服务站实行村干部轮流值班，让群众随时都能找得到人、办得了事。

针对基层反映强烈的党建经费不足、村干部报酬待遇低等突出问题，市委出台了《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》，督促县（市、区）把村（社区）工作运转经费、党建经费和服务群众专项经费纳入财政预算。叶县探索实施“企业+土地入股”“产业+合作社”“扶贫互助金+村两委”发展模式，以基层组织创新破解村集体经济薄弱难题。卫东区在保障党建经费投入的基础上，筹资160万元用于村干部报酬稳定增长和离职村干部生活补贴，使村干部工作报酬月均达到党支部书记1125元、村委会主任900元、其他两委会成员675元。

整改是否到位，严格考核是关键。市委强化党建工作考核，把述职评议整改落实情况与考核结果一同作为评价党委领导班子和党委书记年度目标考核的重要内容，排名靠后的接受组织约谈。建立县、乡党委书记抓基层党建工作记实制度，健全县、乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度，将党建工作情况记入干部个人业绩档案，平时客观记录，年终进行考核。宝丰县强力推进农村党支部书记星级争创，推行基层党组织书记绩效积分管理等等。这些举措有效解决了思想认识不到位、“一手硬一手软”等问题，使各级党委书记增强了“抓党建是最大政绩”的思想自觉和行动自觉。

述职评议考核，述出了导向和责任，评出了压力和干劲，改出了实绩和常态，把各级党委和党委书记的注意力进一步引导到抓基层打基础上来，全市上下重视基层、关心基层、支持基层、大抓基层的导向更加鲜明。

（常洪涛 韩文涛 张予）