盛亚军

“幸福提升”作为衡量发展质量的一项重要指标，体现了“以人为本”的发展本质。政府作为“幸福提升”过程中的行政主体，有着相应的角色与责任

市委八届八次全会和市委经济工作会议提出了“三张图”的总体设计，要实现这些目标，必须“持续推进转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升”。“幸福提升”作为衡量发展质量的一项重要指标，体现了“以人为本”的发展本质。政府作为“幸福提升”过程中的行政主体，有着相应的角色与责任。

一、“幸福提升”的内涵

幸福是人的一种生活状态和感受，包括物质和精神等多个层面，追求幸福是人的本性与共性。政府作为社会管理的主体，为民众提供公共服务，每个人的生活都离不开它。“幸福提升”既是个人的生活追求，又代表着全体社会成员的心愿。一方面，政府代表着公众的利益，在服务民众的过程中责无旁贷。另一方面，许多关系千家万户幸福的问题，如公共安全、生态保护、城乡规划等，也只有政府才有能力去具体组织实施。

二、政府在“幸福提升”中的角色

对政府而言，“幸福提升”需要有所为、有所不为。政府既不能满足所有人的一切幸福愿望，又不能在公共服务中缺位。不同的人对幸福有着不同的体会。对于经济收入较低的群体，幸福意味着物质需求，他们长期为生活而奔波。他们常常认同社会变革，期待从变革中获取机会，改变自己的生活现状。而对于经济条件较好的群体，幸福意味着持久地保持目前的生活状况，或者说在竞争中长久地占有优势。他们不愿接受变革，认为保持现状对自身最有利。因此，政府在服务社会、制定政策时，要充分考虑不同群体的利益诉求，不能只顺应一部分人的意愿。尤其是推进改革时，要充分考虑改革的后果，不能只让少部分人幸福。

在“幸福提升”的过程中，政府只能是提供机会、维护公平秩序，而不是取代个人的努力。在现实中，个人因家庭、能力、岗位存在差异，经济状况必然不同。无论是何种社会形态，适度的竞争都符合社会择优的发展方向。过于强调平均将损害优胜劣汰的自然选择，不利于有限资源的高效配置与社会的长远健康发展。因此，政府不可能人为地取消竞争，更不能满足所有人的幸福愿望。政府只能是承担兜底的角色，对于困难群众进行帮助。幸福不会从天而降，更多的人需要靠自己去创造幸福。可以说，政府在“幸福提升”过程中的角色，既不能代替个人的劳动，又不能对困难群众不闻不问。

三、政府在“幸福提升”中的责任

一是维护社会稳定。社会稳定才能谈发展，民众才能安居乐业。维护社会稳定是政府“幸福提升”工程中首先要做好的工作。对基层政府而言，政府维护社会稳定的任务主要集中于化解矛盾、消除隐患、执行政策、扶危解困等具体工作。

二是促进经济又好又快发展。经济发展促进了社会的进步，社会进步又给个人带来了幸福。我国的改革开放，为经济发展注入了活力，给大多数人带来了幸福。当前，经济发展进入新常态，政府更要主动适应新常态，通过全面深化改革，不断优化利益格局，推动经济快速发展，创造更多的就业岗位，让更多的人享受到幸福。

三是注重民生工作。民生工作关系民众的具体利益，关系到党的执政基础。现代政府应当摒弃“父母官”的传统思维，放下“官架子”，具体服务民众的日常生活。民生工作看似小事，却在“幸福提升”中更容易发挥作用，也最能解决“最后一公里”的问题。就业、医疗、养老、教育、住房等民生工作涉及面广，与个人利益最为密切。政府在解决民生工作时，最能得人心、顺民意。因此，政府需要进一步转变职能，提高服务民生的质量与效率，让民众体会到幸福。

四是引导正确的舆论。正确的舆论可以鼓舞人、激励人、塑造人。健康、积极、正确的幸福观，不仅包括人与人的对比，还包括个人发展中的对比。但是，人与人之间存在着各种差异，强行对比将挫伤心灵，得出不幸福的结论。从时间角度回顾自我的发展，能更准确地体会收获与幸福。满足于自己已有的一切，也是一种莫大的幸福。因此，政府必须倡导正确的幸福观念，引导正确的舆论导向。