卢建敏自1996年7月参加工作以来，热爱国税事业，具有强烈的事业心和责任感，在不同岗位做出了不平凡的业绩。

安于平凡

1996年7月，卢建敏大学毕业，被分配到了西区（现石龙区）国税局工作。西区是一个矿区，距离平顶山市区有几十公里，交通不便，当时不少家在市区的同志都想调回市里。当别人在努力调离时，他却选择了安于现实，认真学习业务。

长期在税收一线，经常和纳税人打交道，容易滋生不廉行为，他的身边也有个别同志因此栽了跟头。一次，他带队评估某重点企业，由于该企业是政府招商引资的重点对象，评估工作面临一定的压力。有人劝他“不要太认真了！”但他没有退缩，而是积极主动向领导汇报，争取支持。在评估过程中，企业托人给评估组送了个5000元的红包，他当即予以退还，并责令企业如数补缴税款130.7万元。

坚持原则很重要，但优化服务同样重要。卢建敏经常站在纳税人的角度换位思考问题，赢得了征纳互信与和谐。一次，一户纳税人对稽查局的某项税务处罚决定不理解，欲提起诉讼。他得知后，及时赶到企业讲解政策规定，耐心细致说服，及时化解了矛盾，得到了企业的好评。就这样，岗位换了一个又一个，他始终安于平凡，无怨无悔，竭尽全力把平凡的工作做到最好。

勇于探索

安于平凡决不等同于不思进取。卢建敏认为，勇于探索是一种人生态度，只有以努力进取的态度对待工作，才能把自己的聪明才智用到工作中去，才会在工作中有所作为。

到西区国税局工作后，他的第一个岗位是税源管理，和税务所的同志一起负责全区的小煤矿税收管理。上世纪90年代的小煤矿税收管理很不规范，全区300多户小煤矿，只有4户是一般纳税人，其他都是个体工商户，实行核定征收。由于税款核定缺乏依据，税负不公，纳税人意见较大。于是，他就开始收集资料，探索小煤矿管理的新途径。在全面分析的基础上，他大胆向领导建议试用耗电量法核定应纳税款，取得显著成效，当年全区小煤矿税收实现翻番。在此基础上，他和兄弟单位一道，逐步形成了“煤矿生产行业纳税评估模型”，被收录入2009年总局编写的《“百佳”行业纳税评估模型》一书。

2002年7月，他被调到市国税局征管科工作，负责分类管理、纳税服务和税收专项整治等工作，参与制定了《税源分类管理办法》、《个体税收规范化管理办法（汇编）》、《小规模纳税人管理办法和纳税服务工作规程》等规章制度，规范了税源管理，增加了税收收入。2007年和2008年两次主持汇编平顶山市行业税收分析报告26篇，几十万字。2007年上报省国税局的三篇纳税评估案例，分获全省纳税评估优秀案例一、二、三等奖。

2009年末，他调任高新区国税局税源管理一科科长，在全面分析税源构成的基础上，狠抓汽车经销这个特色税源，制定了《汽车经销企业税收管理办法》，重点抓维修和售后环节管理，在汽车经销企业整车销售利润连年下滑的形势下，确保了税负连年上升。

乐于奉献

卢建敏长期工作在税收征管业务一线，工作面广、量大、线多，除了日常工作，全局性、突击性工作很多。遇到这种情况，不需要领导要求，他总是主动加班加点。2011年3月至6月，他被市局纪检组抽调，参加“廉政文化进机关、进社区示范点建设”工作。对他来说，这是一项全新的工作，他主动建议将市局的廉政文化教育基地划分为庭院文化区（孔子文化园）、主题文化区（市局办公楼）和社区文化区（机关家属院）三大功能区域进行建设的建议，得到市国税局领导肯定。该局的廉政文化教育基地被省国税局命名为“廉政文化进机关精品工程”，被省纪委命名为“廉政文化进机关、进社区示范点”。

在钻研税收业务的基础上，他参与编著的《税事春秋三百例》和《涉税犯罪访谈录》二书由中国税务出版社出版发行；参与创作的税收宣传动漫剧《大水和小水》、《办税导航小精灵》分获第二届全国税法FLASH动漫大赛一等奖和第四届全国税法FLASH动漫大赛特殊贡献奖；参与创作的税收宣传专题片《马斌说税》获2007年度全国电视专题税收好新闻一等奖；2011—2013年参与创作的《税事春秋》动漫系列剧，获得全国税收动漫大赛特等奖；今年参与创作的《法律讲堂·税事春秋》系列讲座，于4月22日至30日在央视12套播出。

卢建敏先后受市局以上表彰十余次，2005年、2008年两次荣立“三等功”，2012年荣获“全国税务系统先进工作者”称号。

（本报记者 吴玉山）