本报讯 （记者华谦）12月4日上午，全市政府职能转变和机构改革动员会议召开，会议贯彻落实全省政府职能转变和机构改革工作电视电话会议精神，安排部署我市政府职能转变和机构改革工作。

市委书记陈建生出席会议并讲话。市长张国伟对全市政府职能转变和机构改革工作进行了安排部署。市委副书记张遂兴主持会议。市委常委、常务副市长王丽宣读了《中共平顶山市委平顶山市人民政府关于市政府职能转变和机构改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）。市人大常委会副主任史正廉、市政协副主席郑枝等出席会议。

陈建生指出，行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求，贯穿于我国改革开放和现代化建设全过程。改革开放以来，我们先后进行了6次政府机构改革。每次改革尽管背景不同、任务不同，但都适应了当时经济社会发展的需要。从中央、省委全面深化改革的总体设计来看，政府职能转变和机构改革，是深化行政体制改革的重要组成部分，是其他领域改革取得成效的重要前提，关系到整体改革目标的顺利实现。加快转变政府职能、深化行政体制改革，是顺应发展大势、全面深化改革的迫切需要，是适应市场规律、推动转型发展的迫切需要，是更好发挥政府作用、提升依法治理能力的迫切需要。我们一定要深刻认识这次政府职能转变和机构改革的重要意义，切实把思想行动统一到省委、省政府和市委、市政府的部署上来，从事业出发，从大局出发，从工作出发，增强推进政府职能转变和机构改革的自觉性与坚定性。

陈建生强调，市政府各部门要按照《实施意见》要求，抓紧抓好文件学习、思想动员、职责梳理和“三定”规定的拟订，工作要及时对接，人员要尽快融入，职责要抓紧明确；各县（市、区）要把握改革方向，立足本地实际，抓紧制定《改革方案》，有条不紊推进，确保改革的时序进度和质量效果。具体实施过程中，要着重处理好三个关系：一是在职能转变上处理好“放”与“管”的关系。既要把该放的权力放开放到位，又要把该管的事务管住管好。“放”，就是市场能解决的问题，就让市场去解决；适合中介组织办的事项，就让中介组织发挥应有的作用；基层能处理的问题，就依靠基层去处理。“管”，就是在“放”了之后，不能当“甩手掌柜”，而是要加强事中、事后监管，寓服务于管理之中，提高监管能力和水平。二是在机构改革上处理好“减”与“增”的关系。既要实现机构人员精简，又要增强编制使用效能。“减”，就是要适当核减职能弱化、工作任务不饱满单位的编制，撤并整合职责相近、设置重复分散、规模过小的单位，并相应核减编制，确保政府机构设置总额限制、财政供养人员只减不增这两道“硬杠杠”落到实处。“增”，就是要坚持“有限编制保重点”，创新编制管理，优化编制结构，充实加强安全生产、食品药品监管、产业集聚区、城乡一体化示范区等重点领域和基层单位，提高编制使用效益，做到事业发展与控编两不误。三是在改革推进中处理好“进”与“稳”的关系。既要积极落实改革任务，又确保安定稳定。“进”，就是要认识到转变政府职能是大势所趋、事业所需、非改不可，一定要敢于动真格，分清轻重缓急，有步骤、分阶段地推进，以重点突破带动整体推进，确保按时完成既定的各项改革任务。“稳”，就是要正确处理改革发展稳定的关系，密切关注干部职工的思想动态，耐心细致做好思想政治工作，引导干部职工正确对待机构撤并调整，正确对待个人进退留转，保证干部队伍思想稳定、机关工作秩序稳定、社会大局和谐稳定。

陈建生指出，政府职能转变和机构改革政策性强、涉及面广，时间紧迫、任务繁重，必须以严格的政策、严明的纪律作保证。一要强化政策执行，就是要坚决落实省委、省政府制定的改革政策，做到贯彻指导思想不动摇，遵循基本原则不偏离，执行政策规定不走样，履行既定程序不变通。二要严肃改革纪律，就是要严格遵守政治纪律、工作纪律、人事纪律、财经纪律，做到政令畅通、令行禁止。从动员会开始，所有改革涉及单位在机构调整和“三定”方案确定之前，班子要继续坚守岗位，做到履职尽责、守土负责。今年的发展任务繁重，要以机构改革为动力，使各项工作富有成效，而不能有丝毫的耽搁；除了正常的工作开支，人、财、物一律冻结，严禁擅自设立机构、违规进人、违规配备干部，严禁突击提拔干部，严禁借人员定岗之机弄虚作假、徇私舞弊、打击报复，严禁借机构调整变动之机突击花钱、挪用资金、转移资产。广大党员干部特别是领导干部要讲党性、顾大局，正确对待、自觉服从，决不允许在部门利益、单位利益和个人利益上纠缠不休、讨价还价。纪检、监察、组织、人事、财政、审计等部门要加强监督检查，及时发现和纠正问题，坚决防止和杜绝各种违法违纪现象。

张国伟指出，要抓住这次职能转变和机构改革的契机，把该放的权放到位，把该让的利让到位，通过改革不断解决政府职能越位、缺位和错位问题，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，提高政府管理科学化水平。一要继续抓好简政放权，接好放好中央和省级下放审批事项，继续减少市级行政审批事项，规范管理保留的审批事项，严格控制新增审批事项。二要大力推进依法行政。各级政府部门要增强法治观念，树立法治思维，提升依法履职能力，确保权力在法定权限和法定程序内运行。三要不断创新管理服务。既要简政放权，最大限度地减少政府对微观事务的管理职能，又要强化政府在宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理和环境保护等方面的管理服务职能，加强和改善政府管理，完善公共服务提供机制。四要切实转变工作作风，通过强化政府绩效考核、强化队伍教育培训、强化纠风治乱等手段改进政风。

张国伟强调，机构是职能的载体，转变政府职能必须深化机构改革，优化政府机构设置，严格控制机构编制，加快形成科学、精干、高效的政府组织体系和行政运行机制。要科学合理设置机构，整合调整体制机制，着力理顺职责关系，管住管好机构编制。

张国伟指出，要强化领导责任。各级党委、政府负总责，主要领导要亲自抓，有关部门主要负责同志要切实抓好本部门的职能转变和机构改革工作，明确时间节点和任务分工。对有令不行、有禁不止，影响改革进程，不能按时完成任务的，要追究有关责任人的责任。要加强督察指导。各级编办等牵头部门要切实负起责任，加强指导协调和督促检查，推动解决改革中的共性问题。要加强和完善机构编制部门与纪检监察、组织人事、财政、审计等部门间的监督检查和协作配合机制，确保工作顺利推进。要注重统筹兼顾。当前正值冲刺四季度的关键时期，做好这项工作，必须与推进事业单位分类改革等相关改革紧密结合起来，与推动经济社会平稳健康发展紧密结合起来，统筹兼顾，合理安排，切实做到改革发展“两不误、两促进”。