张清廉

习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话，对推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展和新形势下做好人民政协工作指明了方向。我们要进一步团结各方力量、汇聚各方智慧，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，不断推动我市协商民主发展。

一、深入理解协商民主的内涵

习近平总书记指出，社会主义协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。实行人民民主，保证人民当家做主，要求我们在治国理政时在人民内部各方面进行广泛商量。

社会主义协商民主是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。群众路线在国家治理中的具体落实，就是实行包括协商民主在内的人民民主。同时，人民当家做主必须具体地、现实地体现到中国共产党执政和国家治理上来，具体地、现实地体现到中国共产党和国家机关各个方面、各个层级的工作上来，具体地、现实地体现到人民对自身利益的实现和发展上来。

协商民主有利于构建和完善结构合理、系统完备、科学规范、行之有效的国家制度体系，有助于开启民智、汇聚民意、凝聚民力，提高治理社会各方面事务的能力。通过更加广泛深入地推进协商民主，将全面增强中国共产党的执政能力、政府的民主科学决策能力、扎实有效地推进国家治理体系和治理能力现代化。

二、加强人民政协制度建设，推进协商民主广泛多层制度化

习近平总书记指出，社会主义协商民主，应该是实实在在的、而不是做样子的，应该是全方位的、而不是局限在某个方面的，应该是全国上上下下都要做的、而不是局限在某一级的。因此，必须构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系，确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。要通过各种途径、各种渠道、各种方式就改革发展稳定重大问题特别是事关人民群众切身利益的问题进行广泛协商，既尊重多数人的意愿，又照顾少数人的合理要求，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。要拓宽协商渠道，深入开展政治协商、立法协商、行政协商、民主协商、社会协商、基层协商等多种协商，建立健全提案、会议、座谈、论证、听证、公示、评估、咨询、网络等多种协商方式，不断提高协商民主的科学性和实效性。

当前，我国正在通过深化政治体制改革，把社会主义协商民主从统一战线和人民政协的民主形式拓展到人大、政府、社会，形成程序合理、环节完整的协商民主体系，全面推进中国特色社会主义的发展。协商民主作为一种制度化体系，渗透到国家根本政治制度和基本政治制度运行的各个环节以及基本单位政治生活中，主要包括政治协商、社会协商、基层协商。人民政协以其鲜明的特点和独特的功能，成为协商民主的重要渠道和载体。

习近平总书记的讲话站在国家治理现代化、完善和发展中国特色社会主义制度的战略高度，强调了加强人民政协的制度建设的重要意义，对于推进协商民主广泛多层制度化发展，丰富协商民主的探索实践，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，具有重大的指导意义。必将极大促进人民政协协商民主制度建设，使人民政协作为协商民主重要渠道的作用得到切实有效发挥。

三、认真学习讲话精神，坚持推进履职能力建设

当前，我市正朝着全面建成小康社会的目标前进，任务艰巨、责任重大，使命光荣，需要调动起一切积极因素，凝聚起一切可以凝聚的力量。

全市各级政协组织和广大政协委员都要学习好、领会好、贯彻好习近平总书记的重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到讲话精神上来。一是要认真组织学习，深刻领会讲话关于做好人民政协工作必须坚持的四条重要原则和五项重要任务，全面认识社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势这一重大判断，深刻把握社会主义协商民主是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现这一基本定性，切实落实推进协商民主广泛多层制度化发展这一战略任务。二是要以讲话精神为指导，切实推进履职能力建设，努力提高人民政协的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要认真做好当前工作，以实际行动把讲话精神落到实处。三是要充分发挥人民政协作为专门协商机构的作用，有事多商量，遇事多商量，做事多商量，努力寻求最大公约数，凝聚各方正能量。要按照协商于民、协商为民的要求，积极推进理论创新、制度创新、工作创新，拓展协商内容，丰富协商形式，健全协商机制，不断提高协商民主的科学性和实效性。

（作者系市政协常委、平顶山学院党委副书记）