盛亚军

作为典型的资源型城市，我市产业转型升级尤为紧迫。推动我市产业升级，需要把握三个着力点：

着力点一：进一步延伸产业链

我市因煤而立、依煤而兴，建市50多年来，煤炭产业一直是主导产业。我市的煤炭资源有103亿吨，按目前开采速度，还可以开采上百年。但是，资源是有限的，总有枯竭的一天，如何用好剩余的煤炭资源，关系到产业升级与经济转型。

资源型城市常见的做法是延伸煤炭产业链，走采煤、发电、煤化工、新型建材一体化的发展道路，提高煤炭的综合利用率和产品附加值，把煤炭相关产业做大做强，把煤炭资源“吃光榨净”，同时争取做到对环境零污染、零排放、零废物，以最小的环境代价换取最大的回报。另外，我市还有3300亿吨盐资源、近10亿吨铁矿石资源，延伸产业链的做法同样适用上述两种资源的开发与利用。

目前，我市的产业链主要是“煤—焦炭”“煤—电—钢”“煤—石灰石—水泥”“盐—盐化工—化纤”四种。可以说，这四种产业链的末端焦炭、钢、水泥、化纤仍是原材料。能否考虑将产业链进一步延伸至高端产业，比如“焦炭—精细化工—制药”“钢—特种钢材—装备制造”“水泥—特种水泥”“化纤—纺织—服装制造”等。

延长产业链，如同延长了我市的经济血脉。

着力点二：积极培育新兴产业

新兴产业，主要是指电子信息、电子商务、现代物流、生物工程、新能源、新材料等产业。要想做好我市的产业升级，除巩固扩大传统优势产业外，还要培育壮大战略性新兴产业。

新兴产业是未来竞争的重心。近年来，我市培育引进了精盐化工、特高压输电、光伏产业等一批新兴产业项目。但这些项目大多是结合自身优势的产业升级，开拓新领域较少。

培育新兴产业，需要我们解放思想、追赶潮流、赶超对手。没有优势一样可以争取，没有基础一样应该考虑。工业包装设计、数控与自动化产业、农产品深加工都可以从无到有、从小变大，太阳能、风能、核能等新能源项目都应该积极争取。

着力点三：打造特色产业集聚区

不论是延伸产业链，还是发展新兴产业，都应布局在产业聚集区内。

按照我省产业集聚区建设“四集一转”（项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、人口向城镇转移）的要求，我市目前已建成10个省级产业集聚区。2013年，我市产业集聚区对全市工业的贡献率达到71%。虽然我市的产业集聚区建设取得优异成绩，但是仍有巨大的提升空间。

一是在创造品牌、树立信誉、打造特色方面仍有很长的路要走。品牌意味着信誉，信誉铸就了特色，特色确立了优势。例如，“中国花木之乡”鄢陵、家电城佛山、小商品城义乌、皮革城辛集等都是特色城、明星城。称谓即是名片，名片带来收益。在做一流品牌的标准下，壮大我市产业集聚区龙头企业，可以形成品牌效应，强化自身的竞争优势，从而带动相关产业的发展。

二是要转变传统观念与做法，立足长远，立足服务。目前，我市产业集聚区存在“重引进、轻培育”“重引进、轻服务”的问题。要变革产业发展观念，既要抓好外来产业项目的招商与引进，还要跟踪产业项目引进后的落地与服务。我省平舆、项城等地在产业集聚区内采用了“先筑巢、后引凤”的发展模式，取得良好的效果。也就是说，在产业集聚区内先建设标准化厂房，然后再进行产业布局和招商引资工作。这种“直接入驻、入驻即投产、投产即盈利”的模式，解除了外地投资者土地、房产、基础设施的建设困扰。

三是要“放水养鱼”，搞活竞争。一家独大不是大，百花争艳才是春。一切大的企业都是从小做大做强的。产业集聚区不仅要立足于产业龙头，而且要培育产业新兵。没有竞争就没有发展，没有竞争就没有合作。我们既要考虑产业的配套协调，也要考虑产业内部的相互竞争。

四是要立足于高科技产业的培育、壮大。产业集聚区不仅要立足于相关产业的升级、配套，而且要立足于高科技产业的培育、壮大。目前，我市“煤矸石—建材”“盐—PVC树脂”等产业仍然是在利用现有资源做文章，没有突破原先的产业体系，难以形成引领全国的产业。产业布局总体结构单一，缺乏新的增长点，容易形成“一荣俱荣、一损俱损”的局面。反观国内著名的产业集聚区，大多是走高科技的道路。例如，中关村国际产业孵化园、武汉光谷创意产业园、石家庄动漫产业孵化园，都已走到了“创意即可融资”“创意即可入股”“设计成就未来”的阶段。它们的成功经验值得我市产业集聚区认真学习。