骑自行车上路，因无牌照被罚款！这不是陈年旧事，而是近日发生的新闻。

4月9日，南京的小王骑自行车逆行被交警拦下，因自行车无牌照被罚款50元。这一罚，小王目瞪口呆，可罚单说得清清楚楚：根据《道路交通安全法》第八十九条、《江苏省道路交通安全条例》第八十二条第一款第四项。

我查了查，上述法律和条例的确有此规定：非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，可处50元罚款。其中条例提及的具体罚款情形包括：驾驶应当登记但未登记的非机动车。

按照我们通常的理解，自行车当然属于非机动车，但问题是，自行车属不属于道路交通法规中的非机动车。4月24日，南京交警现身说法：按照2024年1月1日施行的《江苏省道路交通安全条例》，自行车不再属于应当登记的非机动车，上路无需上牌。

不过，讨论不能到此为止。请注意：按照2024年1月1日施行的……意思是，在此之前，无牌照自行车在江苏上路，被罚款是有法可依的。不禁感慨：都到了比较买哪家新能源车更好的时代了，自行车无牌照被罚款的规定才刚刚废止，且仍有交警对此念念不忘。

自行车的确有过上牌照甚至缴税的历史，但随着社会发展早因不合时宜而被取消。法律是社会规范的产物，其制定往往基于某一特定时期的社会背景和价值观，故而法谚云：法律一经制定就已滞后。这提醒立法部门，法律法规不仅要立，而且要废，对过时的法规，要及时废除或修订。今年3月，国务院就废止了13部行政法规。

另外，法律也是民意的凝结，执法人员适用某个沉睡已久的法条时，要考虑其是否符合当下情形、是否远超民意期待。南京这位交警因未正确理解法条，已被追究执法过错责任。