□本报记者 杨岸萌 文/图

【关键词】

健全多元普惠的

基本养老服务体系

核心提示

2023年，市委、市政府聚焦“健全多元普惠的基本养老服务体系”，印发了《平顶山市养老服务体系建设专项行动实施方案》，建立健全党委领导、政府主导、部门协同、社会参与、市场运作的养老服务工作机制，通过公建民营、连锁运营、规范服务，织密织牢基本养老服务保障网。

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以“市级示范标准”

升级社区养老服务设施

手工编织、健身锻炼、打扑克、看书，1月13日8时许，宝丰县周庄镇陈营社区养老服务站（以下简称服务站）内，十多个老人正在做着自己感兴趣的事情。

81岁的王干庭和89岁的白结实正对坐读书。“我儿子就在后边的建业城小区居住，我天天都要来这里看书。”白结实说，服务站冬暖夏凉，图书角书籍种类丰富，渴了有工作人员倒水，累了有休息室可以躺，想活动了室内就有健身器材，每周三还有戏曲表演，“来这儿可比我一个人在家强多了！”

为将养老服务重点民生实事任务落实，去年，市民政局制定下发了《平顶山市民政局关于加快落实2023年全市养老服务重点民生实事工作的通知》，进一步明确了街道综合养老服务中心和社区养老服务设施建设运营的“市级示范标准”。

当天上午，记者走访了宝丰县、郏县多个社区和街道。宝丰县城关镇东街社区老年人日间照料中心、宝丰县城关镇综合养老服务中心、郏县龙山街道大观堂社区老年人日间照料中心经过提档升级，按照“市级示范标准”，配建有老年餐厅、厨房、洗浴设施、照护托养床位等基础设施，设置有阅读室、棋牌室、书画室、老年课堂等功能室，能够提供长期托养、日间照料、文化娱乐、教育培训、志愿服务、居家上门等多项养老服务。

2023年，市民政局筹措资金269万元，通过任务分解、制定标准、督导落实等方式，圆满完成20个街道综合养老服务中心、100个社区养老服务设施提档升级标准化建设。

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敬老院公建民营 提升农村养老服务水平

为建立健全多元普惠的基本养老服务体系，我市坚持全面放开养老服务市场，按照“三确保，三提升”原则，依托乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，推动敬老院实现公建民营。

当天13时许，在湛河区中鸿颐养中心（湛河区中心敬老院），集中供养特困老人、87岁的安文中午饭过后来到花厅晒太阳。院内其他地方，老人们或排队等护工理发，或随着音乐起舞，或使用器械锻炼身体。目前，这里设置床位201张，入住老人170人，像安文中这样的集中供养特困老人有33人，社会老人137人。

“我小时候因病左腿截肢，一辈子没结婚，年轻时务农，11年前住进了这个敬老院。”安文中说，最开始敬老院的设施和服务虽好，但跟现在没法比。“吃饭端到身边，吃完有人收碗；上下楼有电梯，进出有轮椅；24小时有热水，定时洗头、泡脚、洗澡、换衣；中央空调冬暖夏凉，每个屋都装了电视，我们可是掉进福窝里了！”

2023年，河南中鸿养老集团有限公司对石龙区中心敬老院、湛河区曹镇乡敬老院、宝丰县肖旗乡敬老院的外部环境、室内装修进行了全方位改造，并配置了医用电梯、空气能热水系统、紧急呼叫系统、中央空调、视频监控设备、安全智慧用电系统、喷淋系统等现代化设施。三家敬老院原有的180张床位增至660张，入住477名老人，入住率达72%，远高于全市平均入住率。

湛河区中鸿颐养中心是我市乡镇敬老院转型为区域养老服务中心、推动敬老院实现公建民营的一个“样板”。2023年，全市民政系统积极争取政策资金550万元，通过精准对接供需双方，撬动社会资本投入1300多万元，推动项目落地。去年，我市18个农村特困人员供养服务设施（乡镇敬老院）全部完成公建民营转型，通过连锁化运营、专业化服务、品牌化打造，带动提升全市养老服务水平。

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“一户一案”定制温暖 居家养老更安全舒心

当天15时许，舞钢市武功乡武功村，分散供养特困老人岳国正坐在阳台上晒太阳。看到有人进来，他抓着墙壁上的扶手起身。

“厕所、洗澡间、上下台阶处墙壁上、阳台、卧室，总共装了六七个扶手，床边还安装了一个落地的护栏；洗澡间、卧室铺了防滑垫，配了一个洗澡椅（淋浴椅）；院子和厨房地面做了硬化，他们可是费了不少劲儿。”岳国正说，他家的改造去年10月就完成了，前段时间下雪，几个扶手起了大作用。

2023年，我市对3000户特困老年人进行家庭适老化改造，其中包含地面改造中的防滑处理、高差处理，卧室改造中的安装床边护栏，如厕洗浴设备改造中的安装扶手、配置淋浴椅，老年用品配置中的手杖、防走失装置等7项基础改造内容，改造前每户都进行了需求评估，改造方案则坚持“一户一案”，真正做到适合每个人的适老化。

除了分散供养特困老人，我市民政部门根据实际情况，将适老化改造范围延伸到部分特殊困难的低保老人。舞钢市尹集镇梁庄村张玲患有腰椎间盘突出，曾两次脑溢血，儿子车祸意外去世，现在老两口相依为命，还要供养90多岁、患有阿尔茨海默病的婆婆，家庭经济十分困难。“政府给我们安扶手、硬化地面，俺老娘和媳妇行动起来方便多了，真是感谢！”张玲的老伴说。

“近年来，我国多地养老服务体系呈现‘9073’或‘9064’，这个数是指90%的老人居家养老，7%或6%的老人在社区机构养老，3%或4%的老人在养老院等机构养老。”市民政局养老服务科有关负责人说，受传统观念影响，我国老年人更倾向于在自家养老，而针对特困老年人的家庭适老化改造，极大增强了老年人居家生活的安全性和便利性，也减轻了照护人的负担。

2023年，全市民政系统高质量完成养老服务重点民生实事任务，进一步织密织牢基本养老服务保障网，有力保障了全市老年人老有所养，增强了他们的获得感、幸福感、安全感。