今年3月，银保监会、央行联合印发《关于加强新市民金融服务工作的通知》，针对金融服务新市民就业、创业、住房等工作做出全面安排，银行业保险业服务新市民进入新阶段。

4月11日，银保监会举行新闻通气会。会上，北京银保监局副局长王威、山东银保监局二级巡视员许彦峰、广东银保监局副局长王吴庆、重庆银保监局副局长周光宇结合辖内新市民金融服务工作特色、亮点，以及下一步规划等进行了详细介绍，并回答了媒体提问。

北京：

注重发挥“两个平台”优势

王威介绍，北京有800多万新市民，约占全部常住人口的四成。调研显示，契合首都城市定位与经济社会发展特征，北京新市民呈现“两头集中”的特点，即“一头”集中于科技创新、文化创意等新兴产业，“一头”集中于物流、家政等服务类行业，两类新市民的金融服务需求存在较大差异。

为此，北京银保监局发布《关于做好辖内新市民金融服务工作的通知》，要求注重发挥“两个平台”（北京市贷款服务中心、北京金融综合服务网数据服务终端）的优势。王威表示，小微企业是吸纳新市民创业就业的主力军。北京银保监局基于北京市贷款服务中心积极打造小微企业金融服务新格局，建设集首贷、续贷、确权融资和知识产权质押融资等功能于一体的综合性融资服务平台，推动银行信贷精准投向小微企业，有力支持企业应对相关挑战，持续吸纳和稳定在京新市民创业就业。

针对新市民在享受金融服务的过程中，面临信用等级难识别、收入状况难确定、有效抵押物不足等问题，北京银保监局积极推进政务数据与监管数据共享，建立全国首个省级银政“金融专网”并升级为北京金融综合服务网，通过让“数据多跑路、群众少跑腿”，有效缓解新市民因信息不对称等原因导致的金融服务不充分问题。

山东：

快速行动实现“五个破题”

山东省是全国唯一户籍人口和常住人口“双过亿”省份，城镇新增就业人数近三年来均保持在100万人以上，每年有大量的农村人口融入城市成为新市民，为山东的经济发展提供了源源不断的动力。

许彦峰表示，山东银保监局主动靠前、快速行动，前期工作已经取得了一些突破，主要表现在实现“五个破题”：

一是联合出台文件，实现政策联动。正式印发关于《加强新市民金融服务的行动方案》，实现监管部门和地方政府在就业、创业、住房、教育、养老、医疗等多个领域的政策协同，提出金融辅导及金融管家、创业担保贷款、信息共享路径、风险补偿基金、统计监测机制等“山东特色”的细化措施，同时明确了部门的任务分工。

二是搭建协调框架，建立推进机制。

三是开展统计监测，明确主体认定。根据银保监会新市民定义，结合山东实际，初步明确统计口径，划分“进城务工人员”“新就业大中专毕业生”“投靠或陪伴子女人员”“其他原因常住人口”四类主体，探索建立统计监测机制，使主体认定清晰化、金融服务可量化。

四是畅通对接渠道，突破信息瓶颈。

五是开发专属产品，创新金融服务。

许彦峰还介绍了山东辖内部分机构服务新市民的典型案例：齐鲁银行印发了《新市民金融服务工作专项实施方案》和《新市民创业贷管理办法》，4月2日成功发放首笔“新市民创业贷”20万元，期限三年，贴息后实际年利率最低可到2%。

广东：让新市民

住得起、住得稳、住得好

广东是我国人口第一大省，也是外来人口第一大省。研究表明，截至2021年末，广东的新市民超过4000万。

“从前期问卷调查结果来看，广东新市民对居住问题以及相关金融服务最为关心。努力让新市民住得起、住得稳、住得好，金融机构责无旁贷。”王吴庆表示，近年来，辖内银行保险机构持续加大对新市民住房的支持力度，在金融创新方面进行了有益的探索。例如，广东辖内个人住房按揭贷款将近4万亿元，90%是首套房贷，帮助新市民实现“居者有其屋”。

重庆：

做到“三个融入”

“我们的特点就是做到了‘三个融入’。”周光宇表示，一是把对新市民金融服务的探索实践经验融入政策落地的制度设计中；二是把新市民金融服务融入城乡融合、区域协调发展的重大战略中；三是把新市民金融服务融入落实畅通国民经济循环、实现高质量发展的决策部署中。

据了解，在银保监会文件出台之前，重庆已经率先在养老、医疗、数字化基础设施等领域积极探索创新新市民金融服务，如出台了《重庆市快递员群体专属商业养老保险推广实施方案》、牵头搭建了银政大数据互联互通平台“金渝网”等等。

“我们系统总结近年来服务新市民的实践经验，紧密结合市情出台《金融支持新市民安居乐业实施细则》，让重庆金融机构在服务新市民的过程中更加精准、更接地气。”周光宇称。 （据21世纪经济报道）